杂文

何耘韬案件引起的思考

类似广东省廉江市国土资源局副局长何耘韬罗煊光案件，在全国普遍存在。“抗争马上‘死’，服从慢慢‘死’”，是千真万确的真理！这是法律的漏洞，也是监管机制的缺失。然而，我们不能因为空气中有污染就不吸空气，不能因为阳光下有阴影就去射掉太阳！空气中有污染，我们可以戴口罩，阳光有紫外线我们可以戴草帽。身为公务员，一方面要依法办事，另一方面还要服从上级命令。当二者发生冲突时，作为从事具体工作的公务员来说，处于两难境地。要么，依据法规政策抗争到底；要么，按领导意图办事。前者，不等你抗争到底，你已不可能再谋其政了；按领导意图办事，何许还能保住你一段时期的职位。“两害相权取其轻。”现实社会选择后者的要相对多一些，因为“好死不如赖活着”，人们都宁愿慢慢死，不愿立马死！

譬如，某县政府因投资贷款需要，成立建设投资经营公司，隶属县政府直接管辖。为了获得银行贷款，县政府要求国土部门将报经省政府批准办理农地转用和土地征收手续的新增建设用地，在未办理供地审批手续的情况下，直接为该公司办理土地登记手续和土地使用权抵押登记手续。县国土资源局对此十分为难。根据土地管理法律法规政策规定，因企业主体资格、储备办法、供地方式及审批程序、土地权属来源等都存有异议，分管领导相互推诿。分管供地的领导说公司储备土地，一是不搞建设，不需供地，不能办理供地手续；二是农地转用和土地征收后的新增建设用地，满两年不用批准文件自动作废，所以公司储备土地不能办理供地手续，为了贷款抵押需要，建议直接办理土地登记和土地使用权抵押登记。分管土地登记发证的领导及地籍科办事人员认为没有土地权属来源（建设用地批准书）也不敢接受这个任务。如此这般，左右为难，相互推诿。不按领导意见办吧，公司有意见，会在上司面前告阴状，县政府可能会因为部门不配合，阻碍县域经济发展，以莫须有的罪名治罪于你；照办吧，违背法律法规规定，银行背负呆账，国家将遭受损失。一旦问责，大家都脱不了干系。推去推来，还是经办人当替罪羊，承担法律责任，当政者隔岸观火。以其说苟且偷生慢慢死，倒不如立马死掉痛快利索！宁可要求改行或者辞掉公务员，也要坚持正义，秉公执法。

类似广东省廉江市国土资源局副局长何耘韬罗煊光案件，在全国普遍存在。“抗争马上‘死’，服从慢慢‘死’”，是千真万确的真理！这是法律的漏洞，也是监管机制的缺失。然而，我们不能因为空气中有污染就不吸空气，不能因为阳光下有阴影就去射掉太阳！空气中有污染，我们可以戴口罩，阳光有紫外线我们可以戴草帽。身为公务员，一方面要依法办事，另一方面还要服从上级命令。当二者发生冲突时，作为从事具体工作的公务员来说，处于两难境地。要么，依据法规政策抗争到底；要么，按领导意图办事。前者，不等你抗争到底，你已不可能再谋其政了；按领导意图办事，何许还能保住你一段时期的职位。“两害相权取其轻。”现实社会选择后者的要相对多一些，因为“好死不如赖活着”，人们都宁愿慢慢死，不愿立马死！

譬如，某县政府因投资贷款需要，成立建设投资经营公司，隶属县政府直接管辖。为了获得银行贷款，县政府要求国土部门将报经省政府批准办理农地转用和土地征收手续的新增建设用地，在未办理供地审批手续的情况下，直接为该公司办理土地登记手续和土地使用权抵押登记手续。县国土资源局对此十分为难。根据土地管理法律法规政策规定，因企业主体资格、储备办法、供地方式及审批程序、土地权属来源等都存有异议，分管领导相互推诿。分管供地的领导说公司储备土地，一是不搞建设，不需供地，不能办理供地手续；二是农地转用和土地征收后的新增建设用地，满两年不用批准文件自动作废，所以公司储备土地不能办理供地手续，为了贷款抵押需要，建议直接办理土地登记和土地使用权抵押登记。分管土地登记发证的领导及地籍科办事人员认为没有土地权属来源（建设用地批准书）也不敢接受这个任务。如此这般，左右为难，相互推诿。不按领导意见办吧，公司有意见，会在上司面前告阴状，县政府可能会因为部门不配合，阻碍县域经济发展，以莫须有的罪名治罪于你；照办吧，违背法律法规规定，银行背负呆账，国家将遭受损失。一旦问责，大家都脱不了干系。推去推来，还是经办人当替罪羊，承担法律责任，当政者隔岸观火。以其说苟且偷生慢慢死，倒不如立马死掉痛快利索！宁可要求改行或者辞掉公务员，也要坚持正义，秉公执法。

  类似广东省廉江市国土资源局副局长何耘韬罗煊光案件，在全国普遍存在。“抗争马上‘死’，服从慢慢‘死’”，是千真万确的真理！这是法律的漏洞，也是监管机制的缺失。然而，我们不能因为空气中有污染就不吸空气，不能因为阳光下有阴影就去射掉太阳！空气中有污染，我们可以戴口罩，阳光有紫外线我们可以戴草帽。身为公务员，一方面要依法办事，另一方面还要服从上级命令。当二者发生冲突时，作为从事具体工作的公务员来说，处于两难境地。要么，依据法规政策抗争到底；要么，按领导意图办事。前者，不等你抗争到底，你已不可能再谋其政了；按领导意图办事，何许还能保住你一段时期的职位。“两害相权取其轻。”现实社会选择后者的要相对多一些，因为“好死不如赖活着”，人们都宁愿慢慢死，不愿立马死！

譬如，某县政府因投资贷款需要，成立建设投资经营公司，隶属县政府直接管辖。为了获得银行贷款，县政府要求国土部门将报经省政府批准办理农地转用和土地征收手续的新增建设用地，在未办理供地审批手续的情况下，直接为该公司办理土地登记手续和土地使用权抵押登记手续。县国土资源局对此十分为难。根据土地管理法律法规政策规定，因企业主体资格、储备办法、供地方式及审批程序、土地权属来源等都存有异议，分管领导相互推诿。分管供地的领导说公司储备土地，一是不搞建设，不需供地，不能办理供地手续；二是农地转用和土地征收后的新增建设用地，满两年不用批准文件自动作废，所以公司储备土地不能办理供地手续，为了贷款抵押需要，建议直接办理土地登记和土地使用权抵押登记。分管土地登记发证的领导及地籍科办事人员认为没有土地权属来源（建设用地批准书）也不敢接受这个任务。如此这般，左右为难，相互推诿。不按领导意见办吧，公司有意见，会在上司面前告阴状，县政府可能会因为部门不配合，阻碍县域经济发展，以莫须有的罪名治罪于你；照办吧，违背法律法规规定，银行背负呆账，国家将遭受损失。一旦问责，大家都脱不了干系。推去推来，还是经办人当替罪羊，承担法律责任，当政者隔岸观火。以其说苟且偷生慢慢死，倒不如立马死掉痛快利索！宁可要求改行或者辞掉公务员，也要坚持正义，秉公执法。

                   湖北省谷城县国土资源局 谭立华

(编辑：作家网)