治理公车私用要敢于动真碰硬

来源:作者:向卫华时间:2013-09-05热度:0

    最近,很多网友通过网络曝光涉嫌“公车私用”的情况,新闻媒体的也刊发了不少此类报道,比如网友在广东省韶关市政府网络问政平台投诉某信用社领导,每周回家都有专车接送,并配备了专职司机。针对这些监督和举报,各地各部门迅速采取行动,严查了一批公车私用的党员干部,并制定出相应监管措施;但也有个别部门不予理睬,如被举报的该信用社不仅不整改,还继续每周接送家住异地的领导,并称这一举动是为领导安全着想,也符合单位的有关规定。
   所谓“公车”,即“公务用车”的简称,是指由政府财政为各级党政机关及事业单位工作人员执行公务需要所配备的车辆,主要分为各级党政机关及事业单位领导干部固定用车和公务人员公务活动用车两大类,说通俗一点,公车“就是公家的车”。由此可以得出这样一个结论:公车既然是公家的,就不能私用。也确实如此,1994年9月中办、国办就专门印发了《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》(中办发[1994]14号),2011年1月,中办、国办发布《党政机关公务用车配备使用管理办法》(中办发[2011]2号),这一规定至今仍然有效。可见,就“公车”使用有严格的规定。这样,“公车不能私用”就成了众所周知的常识。
    可是,长期以来,“公车不能私用”这个众所周知的常识却被淡忘了,不为人所知,公车私用反而习以为常了,成了公共行政治理的一大顽疾,一直广为群众诟病。如:有的将公车当私家工具,仅限于自己和自家人享用,下班、节假日将公车开回家,爱人或子女驾着公车出外办事或上街买菜、购物;有的将公车玩“变脸”游戏,工作时挂公车牌,节假日私用挂普通私牌,开着公车,拉着亲朋好友游山玩水,打猎钓鱼;有的办私事损坏车辆,修车花费也用公款买单;有的家庭婚丧办事,公用车辆达数十辆,浩浩荡荡,很气派;有的将公车当“教练车”,你学我学他也学;有的接子女上下学,每到上下学时公车常常在校门口聚集,严重影响了道路畅通……有人形象地说:公车使用存在三个“三分之一”,即办公事占三分之一,领导干部及亲属私用占三分之一,司机私用占三分之一。“一包烟,一壶油;一餐饭,一头牛;屁股底下一栋楼”,公车私用是公权私用的典型表现,和公款吃喝一样,被喻为“屁股下的腐败”。
   “省级干部轿车好,不是‘黄冠’是‘蓝鸟’,地市干部跟着学,动步‘奥迪’与‘公爵’,县级干部也不差,起码是个‘桑塔钠’,乡镇干部穷‘烧包’,坐着‘吉普’也觉好。村级干部也不错,好歹是个‘双排坐’”。从这首民谣可以看出,公车私用危害性极大,对公车私用,群众看在眼里,恨在心里。一是从干部成长角度说:公车私用滋生官僚主义和享乐主义,在某些干部心中,车就是身份的象征,官做到什么位置就要配什么档次的车,还必须是专车专人用,没有车就出不了门,没有车就办不成事。二是从经济角度来说:公车私用造成巨大浪费,奢侈攀比现象严重,一些单位不该买车的也买,不该换车的也换,导致配车不是为了工作方便,而是为了满足某些人的个人私欲。三是从社会角度来说:公车私用诱导不良的价值取向,“古有学者,衣锦还乡”变成“今有事业,轿车还乡”,在某种程度上,公车私用变成流动的腐败广告,极大地损害了机关干部形象,甚至起到了反面教材作用。公车私用就是官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”的最好写照,群众对此深恶痛绝,已经到了非整治不可的地步了。
   在目前这种管理体制下,要严禁公车私用,光靠领导干部自律是不行的,人都有私欲性,领导干部也不例外,尤其对个别严重缺乏和完全丧失自律精神的领导干部来说,光靠自律更是不行的。治理腐败行为,靠自律,往往行不通,这是屡被证实的道理。公车私用这种“屁股下的腐败”为什么会泛滥成灾,且屡禁不止?就已经说明了这个问题。因此关键还得靠制度,因为制度是大家来共同遵守的行为规范和准则,就好比电源总开关,制度是管总的。目前,正在进行公车管理制度改革,为此,改革不能走回头路,也不能老是嚼成馍,而应制定出更加结合实际的管理和惩处制度。“好的制度能使坏人变好,坏的制度能使好人变坏”,这就是说,制度必需有严密的科学性和操作性,不能有“原则上”、“根据需要”、“特殊情况”等这些模棱两可的规定,严禁就是严禁,禁止就是禁止,没有二话可讲,让制度真正地坚挺和刚硬起来;否则,就有人会搞“上有政策,下有对策”,最后突破禁令,结果等于没有制度。公车私用责任不在车,而在人,因此,治理公车私用的真正利器在于“治人”。制度制定以后,就必须严格执行,不打折扣,敢于碰硬,敢于较真,“刺刀见红”,发现一起严肃处理一起。要加大查处力度,深入实际,明查暗访;接到群众举报,迅速出击,掌握情况。对公车私用者,不仅要在新闻媒体公开曝光,而且要给予通报批评及党纪、政纪处分;对涉嫌违法的,由司法机关立案侦查,使其受到法律的制裁,这样,公车私用现象才会销声匿迹。否则,制度就是一张连擦屁股都没有用的废纸。
   总之,公车是执行公务的,既然是执行公务用的,就应该严禁公车私用。改革没有回头路!因此,治理公车私用,就应该拿出“踏石留印,抓铁有痕”的劲头,敢于动真的,来硬的! (编辑:作家网)