依法处事  以章管人  脚踏实地抓管理
  ——胶南市开发区国土资源所坚持依法处事 以章管人国土资源管理工作扎实有效
                          刘圣文  王岩  卢西建  张淑玲 

   胶南市开发区国土资源所位于胶南市东部新区，处于青岛西海岸都市新区的核心区域，面积51.3平方公里，海岸线17公里，辖23个行政村、11个居委会，人口5.6万人，其中农业人口3.8万人。
   近年来，胶南市开发区国土资源所在局党委的正确领导下，在开发区工委、管委的大力支持下，坚持依法处事，以章管理人，不断加强国土资源管理、法治建设、党风廉政建设、制度建设，狠抓各项业务落实，提高工作效率和办事质量，全区国土资源管理九项工作件件有回音。
   首先，加大了国土资源工作宣传力度。仅上半年，他们结合全国第22个“6.25土地日”宣传主题，与开发区宣传办共同组织在大河东村举行宣传活动，发放各类宣传材料1200余份，张贴宣传标语20张，悬挂横幅4条，并邀请部分人大代表、农村干部、企业负责人召开了专门的工作情况通报座谈会，加大了对土地国情、国策的宣传力度，努力增强社会各界特别是乡镇领导干部的资源忧患意识、法制意识和规划意识。并充分利用全区干部学习日进行广泛学习宣传，从而增强了全镇广大干部群众的土地忧患意识，为国土资源部门依法履行职责创造良好的社会环境。
  其次，加强规范化所建设，增强工作成效。在基层国土所办公经费不足的情况下，他们积极争取区工委、管委的资金支持。一是配备完善了办公设施，在一楼大厅安装了大型LED显示屏，设置了信息中心，实现了办公设施规范化、办公自动化。二是对办公区进行了粉刷、更换了办公室标牌、门锁，整修了档案室、会议室，新增了档案柜、书橱、办公桌椅等。三是建设“国土文化、廉政文化”一条廊，着力打造“廉”文化。具体做法是：在室内设置了各项高标准亚克力制度挂牌20块，在办公走廊设置了“国土文化” 、“廉政文化”宣传牌22块。为进一步提高办公环境，他们按照“六个一”的办公标准要求,把绿化美化办公环境作为建设基层满意站所、文明和谐窗口、展示基层窗口形象、提升工作效能的一项重要举措。他们从“创建一流环境、塑造国土形象”和“打造办公文化墙、展现国土新作风”两点入手，通过软环境和硬环境的共同改造，使办公环境位居全市国土所一流水平。在工作中他们不断严格遵守国土系统职业道德和职业纪律，谢绝有碍执行公务的宴请，杜绝了利用职务之便谋取私利。一是大力加强制度规范化建设。先后建立了岗位职责、首问责任制度、政务公开制度、执法监察动态巡查制度、廉洁勤自律、财务管理、档案管理等18项内部管理制度，并制定成册，靠制度规范干部职工的行为，为推进行风建设上水平发挥了长效作用。二是严格依法行政。全所职工牢固树立立党为公，执法为民意识，严守党和国家土地管理政策和法律法规，从严落实行政为民“十项措施”、工作人员“五条禁令”和“十不准”纪律。
   再是，加强了宅基地档案的规范化、信息化管理，建立健全了档案管理、查阅制度。上半年，我们争取管委的支持，对档案室进行了高标准整修，新添置档案厨10套，对2011年以来440宗宅基地初始、变更档案进行了归类装订成卷。为方便宅基地档案的管理与查阅，我们将全区23个村的13000多宗宅基地信息以村庄为单位全部录入到微机，实现了档案的微机化管理，有效的提高了档案的管理水平。
   四是不断加强各类建设用地管理，严格把好用地审批关。近年来，他们本着节约用地，保护耕地的原则，对农民建房用地和集体建设用地进行严格审查，实行社会“公开监督”。在工作中，他们把建设用地的审批的重点放在超前服务上。仅上半年，共办理宅基地初始、变更登记420宗，面积71000㎡；集体以上土地初始、变更登记20宗，面积630多亩；已为区内青岛光大集团等企业上门办理土地报批5宗，计317.99亩；并及时对旧村改造用地进行了规划修编，积极配合开发区管委搞好旧村改造的档案查阅，化解矛盾纠纷。
   五是抓时间抓进度，努力完成全市第二次土地利用总体规划修编调整，积极推进城镇地籍调查后续工作。在所里工作人员少、工作量大的情况下，区管委高度重视，召开了专门工作会议，并从单位调配2人，从村里抽调2人组成调查协调组积极开展工作，到目前，已完成规划调整计划面积400.0亩；涉及4个村（大台、两河、山前、新建）的宅基地地籍调查工作已全面完成。
   六是高质量高进度完成各类项目用地的土地征收、地上物清点测绘及建设项目用地的批后监管工作。该项工作是市局的一项重要工作，对各类项目用地的报批，他们全所人员全力以赴靠上抓，会同市局、财政局、工委管委开展清点工作，高质量完成任务，截至目前，共清点土地面积 300多亩，为各项工程的顺利开工奠定了基础。同时，做好辖区内各类建设项目用地的批后监管工作，上半年，他们已为胶南市城市展览馆等22项目供地512.12亩，为加强用地的批后监管，他们在接到通知后，及时向区管委做好汇报并在第一时间与用地单位对接，指导、督促用地单位及时按程序开工，目前已有常州福都酒店管理有限公司等2个项目已全部开工。
   七是做好辖区闲置土地及低效利用土地的清查处置工作。根据市局安排，他们对辖区内闲置及低效利用土地进行了全面核查。共核查闲置土地2870亩，低效利用土地614亩。针对开发区项目多且闲置低效利用土地多等情况，他们积极向工委、管委提出有针对性的处理建议，分类查找未开工原因，并协助市局下达开工通知书，目前已对南山海藻等三宗用地进行了立案查处。
   八是认真做好2012年度土地变更调查暨第十二次卫片土地执法检查迎检工作。通过卫星遥感技术检测，2012年度开发区共监测到图斑61个，监测面积1378.59亩。其中：合法用地 11宗，面积428.72亩；违法用地 1宗，面积1.8亩；实地伪变化 35宗，面积948.07亩 ，全国、省、市、区各级政府会议后，被卫片监测的各村民委员会也争取主动，该复垦的地块及时复垦，该拆除的也坚决拆除，该补办手续的抓紧上报办理，为第十二次卫片执法检查做好迎检准备。同时成立巡查小组，实行假期动态巡查，坚决打击各类土地违法行为，从源头上遏制了违法占地现象的发生。仅上半年，全区无土地违法案件发生。
   九是加大对全区区域内的土地及矿产资源管理力度，配合市联合执法监察大队重点整治了本区域内沿海等村有关盗挖盗采行为，杜绝乱采乱挖沙石资源现象，确保矿产资源合理有序开采。在土地监察工作中，他们将本行政区域划成四个执法区域，并制出土地巡查路线图，实行一周两巡查，一月一合查，一季度一互查，半年一总查。先后会同区城管执法大队、公安、边防派出所，对小井村、两河、新建等村5户村民假借建养殖违法占地、圈地进行了拆除。配合市执法监察大队对3宗闲置土地进行了依法查处。通过巡查与查处相结合，全区的土地秩序有了根本好转，未出现重大土地违法案件发生。上半年，没有发生一起到市级以上部门上访、信访事件。
   目前，他们正以饱满的政治热情，扎实的工作作风，为全区国土资源管理工作打下了良好的基础，深受社会各界的好评，全所员工团结一致，坚持依法理事，以章管人，一步一个脚印的奋战在最基层的国土资源管理第一线上。
(编辑：作家网)