今年以来，响水县国土部门以增加有效耕地面积，提高耕地质量为宗旨，深入贯彻落实土地基本国策，坚持统一规划，因地制宜，科学高效的原则，走田、水、路、林、村综合治理，桥、涵、闸、站、沟渠科学配套的路子，2011年共实施占补平衡项目库项目31个，新增耕地面积1000亩，实现了全县耕地总量动态平衡，为全县工业城镇项目建设和经济可持续发展提供了足够的用地空间，为农业发展、农业增收、农村稳定作出了突出的贡献。
   一、认真学习，不断提高搞好土地整理复垦开发工作的重要性认识
   近5年来，中央连续出台了五个指导“三农”工作的一号文件，土地整理在兼顾提高生产能力、促进农民增产增收，开创社会主义新农村建设的过程中起到了积极作用，2008年国土资源部下发了【2008】176号关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知，更是将土地整理复垦开发工作摆上了更高的层次，土地整理复垦开发不仅能保持和坚持18亿亩耕地的“生命线”，而且能成为实施土地利用总体规划的基本手段，推进开源节流的重要抓手，统筹城乡发展的基本平台，即可保护耕地的资源可持续利用，又可促进新农村建设，对保障我国经济社会的发展和生态环境建设等都起着决定性的作用，通过学习，不仅能使我们提高对搞好土地整理复垦开发工作的认识，还为我们搞好土地整理复垦开发工作奠定坚实的思想基础。
   二、合理规划，不断提高搞好土地整理复垦开发工作的科学性
   今年，根据响水县2010——2020年发展总体规划，结合城乡统筹发展和社会主义新农村建设的总体要求，以及全县工业发展的实际，对土地整理开发工作进行合理的规划，在充分尊重农民意愿，鼓励改变以往项目建设模式，积极稳妥的推进“村庄土地整理”，促进农业生产的规模经营集中，引导农民居住向中心村和小城镇集中，在保护生态环境的前提下，有计划的推进盐碱地，荒草地等未利用地整理开发。2012年，响水县按照宜农则农，宜林则林，宜建则建的原则，积极挖掘土地整理的潜力，努力拓展土地利用的空间，不仅使占补平衡项目具有科学合理性，更使其有可操作实用性。
   三、公开运作，不断提高搞好土地整理复垦开发工作规范性
   今年初，在全县上报实施的31个占补平衡项目库项目得到省、市确认后，国土部门立即对如何搞好项目库项目实施工作进行了专题会办研究，首先成立了由局长、分管副局长、纪委书记、财务、监察、规划、复垦组成的项目库项目实施领导小组，以加强对此项工作的领导。其次，建立一系列的规章制度，所用项目一律实行项目法人制、工程施工监理制、施工招标制、合同管理制、廉政监督制。每个项目的实施运作一律实行阳光操作，以增强项目实施过程中的透明度，都是以公开招投标的方式，委托招标代理机构在响水县招投标网、江苏省建设工程网进行公开招标，然后按照招标程序，邀请县纪委、公证处有关人员参加现场开标、评标，对中标单位在相关媒体进行公示，无问题后，由中标单位和复垦中心签订施工合同。对过去在项目库项目施工中标准不高，信誉度差的施工单位一律列入黑名单，这样不仅可以提高施工队的相互竞争，还可以提高项目施工的质量，防止了腐败工程，豆腐渣工程。
    四、强化管理，不断提高土地整理复垦开发工作的严肃性
   百年大计，质量第一，土地整理开发工作虽然仅仅是土地整理，水利配套等小型工程，但它却充分显示党中央、国务院对农村工作的关心和重视，国土部门深知工程质量的好坏，直接关系到党在群众中的形象，为此，对2012年实施的项目库项目，除了严把入库关，还严把施工过程中的质量关，对每一个项目都先前进行实地勘察，制定施工计划和工程质量标准，在项目实施工程中，他们指派专人对施工进行全过程跟踪、监督和管理，一把原材料进场关，杜绝不合格的原材料进入施工场地；二把工程质量关，在施工过程中，严格要求按操作规程和施工质量标准进行施工强化监督，发现问题及时纠正；三把资金管理关，施工结束后，由局项目实施领导小组对工程逐个验收，符合规划设计要求和质量标准的，先行拨付工程款40%，省、市验收合格后拨付30%工程款，剩余30%作为工程质量保证金，一年以后付清，对不符合项目要求和质量标准的，坚决不予付款，限期整改，直至合格为止。
   五、立足本职，努力为当地百姓和经济发展寻求新的经济增长点
   在历年项目库项目选址时，响水县国土部门总是从解决农民实际问题着手选点，寻找农民当前迫切解决的问题，制定切实可行的规划设计，通过项目的实施，使项目区的低产“望天田”变成“旱能灌、涝能排、林成网、路相通”的高产高效农田，农民收入逐年增加，项目区农民人均亩增收450—500元，通过对边角地、飞花地、未利用地、盐碱地、荒草地等土地整理复垦开发，不需要老百姓出一分钱，老百姓在项目区做工，每月还可拿1500—2000元劳务费，增加了当地村民的收入，从而深得当地百姓的好评，通过土地整理复垦开发，不仅使当地百姓得到了更多的实惠，也为全县突飞猛进的工业经济发展带来了可靠的用地保障，有力的促进了各项经济的发展。
   沧海可为桑田，沙漠能变绿洲。随着科技的进步和时代的发展，今天不能利用的土地，明天还可能得到利用，今天不能开发整理成耕地的，明天可能得到开发整理，土地资源虽然有限，但国土人挖掘土地资源的空间还是巨大的。今后，响水国土人将围绕国务院关于进一步深化土地改革的有关精神，按照土地利用总体规划的要求，有步骤的推进土地整理复垦开发工作，积极拓展土地利用的空间，不断探索土地整理复垦开发工作的新思路、新方法、新模式，为全面加快响水县经济的迅速发展，农民早日达小康作出更大的贡献。

 许立春
江苏省响水县国土资源局
邮编224611
电话13625135918
二〇一二年五月二十六日
(编辑：作家网)