坚决惩治“小二管大王”
      打出“组合拳”，掀起治庸“问责风暴”
  
  
    为贯彻落实我市“重大项目推进年”精神，推进“多点开发、多点支撑”的发展进程，2月9日，市委书记办公室，笔者进一步听取了市委书记、仙人岛能源化工区党工委王庆珂书记，深入了解我市2012年相关工作要求和实施方案，并对首季、首月、开门红，第一阶段前期工作进行了小结。其间，王庆珂书记严厉提出，坚决惩治“小二管大王”问题，治庸问责要出重拳、动真格，要打出一系列“组合拳”，掀起全市治庸“问责风暴”。
　　俗话说：“国有国法，家有家规。”“没有规矩，不成方圆。”在牌桌上，人们玩的都是大王管小王的游戏，在工作中，却总有人“不按套路出牌”、玩着“小二管大王”的把戏。“小二管大王”作为政令不通的一个比喻，一种表现形式，由来已久，于今为烈。
　　“小二管大王”，事情有大有小，花样有新有旧。大到古代的太监管皇帝，小到现在的科员管科长。但是归根结底，总结有三。一是：“大王”无能力，“小二”不讲政治﹔让“大王”变“小三”，上有政策，下有对策，上有法规，下有行规，你有显规则，我有潜规则，国家的法律法规、政令政策、上级的指示、组织的决定，到了我的一亩三分地上，通通打折走样，事情怎么办，由我说了算。二是：“大王”吃得饱，“小二”不讲原则﹔让“大王”变成废牌一张，你“大王”不是大嘛，我不出牌，你“大王”虽大，大也白大，你吃得饱我替你跑，滥用职权、拖拖拉拉，一慢二看三不办，而且找出各种各样慢的理由、看的理由、不办的理由，顶着不办、拖着不办、赖着不办。三是：“大王”不干净，“小二”利益雄心﹔让“大王”变成一张上不了牌桌的配牌，你不干不净、我利益雄心，你有你的，我干我的，知己知彼百战百胜，“大王”想养鸡生蛋，“小二”得先雁过拔毛，你以权谋私，我也要勒拿卡要。
　　“小二管大王”，不是简单的作风拖拉、效率低下、推诿扯皮的问题，而是政令不通中危害最烈的一种，是直接危及生命的“脑梗”、“心梗”。此等顽疾，如不能有效治疗，行政体系的有序状态就会被打乱，局部地方甚至会出现崩塌，“上梁不正下梁歪”，基础不好、大业难成，不仅直接影响人民群众的福祉，还会损害政治经济社会发展的大局。其危害之大，决不可小视。
　　“能减的，必减；能放的，必放，切实提高工作效能，实现政府部门的职能转变。”这是王庆珂书记在02月01日召开的“重大项目推进年”时所强调的。
　　“物竞天择，适者生存”——“优胜劣汰”是自然规律，杜绝“干好干坏一个样、干多干少一个样”，推及一个干部群体也如此。干部队伍中也有一些人令群众不满意，甚至个别表现离群众期待、依法执政，还有很大距离。在队伍建设上实施末位调整。此次末位调整主要针对干部队伍中存在的不作为、乱作为和不会作为现象。调整方式为:“提拔一批，惩罚一批，调整一批，处理一批。”为了增强干部队伍的竞争机制，
　　毋庸置疑，末位调整、而不是末位淘汰制的目的无外乎通过负激励去提高所有干部队伍的忧患意识，并迫使“当事人”警醒并改正自身的不足。对其所做的一切，就与政府相关发生的一切，向公众有所交代。因此，从打造高效的服务型政府的角度来看，将最差公务员淘汰“出局”，也很有必要。个别公务员已经不符合国家、人民对作为公务员的基本要求，其理应退出，让能胜任的后来补上。盖州市实施坚决惩治“小二管大王”打出“组合拳”，既打“苍蝇”、又打“老虎”，掀起治庸“问责风暴”有利于在公务员队伍建设中加强竞争和问责。
　　由此可见，盖州市坚决惩治“小二管大王”问题，建立与市场经济体制相适应的干部人事制度、增强干部队伍活力、优化干部队伍结构的需要，“四批”提拔一批、惩罚一批、调整一批、处理一批，是建设社会主义政治文明的必然要求，在市形成干部队伍建设能上能下的共识，为实施公务员的正常退出机制营造健康的组织文化。要从讲政治的高度提高对简政放权、深化行政审批制度改革重要意义的认识。这项“问责风暴”是目前政府工作的核心，是加强机关作风建设的新尝试，是打造服务型政府的具体办法；要教育政府机关，特别是窗口单位，树立一切工作服务于服务对象的理念，要解决窗口服务脸难看、事难办的生冷硬顶现象。要以铁的手腕，惩治“吃拿卡要”、“小二管大王”现象；要重视实施公开办事制度，使政府信息与群众信息相对称，化解干群矛盾。要加强领导，切实将简政放权落到实处，多树立正面典型，以点带面。要选好榜样立好身，树立四种人理念，“来盖州投资者是亲人、帮助盖州招商引资的是恩人、能招商引资的是能人、破坏招商引资的是罪人”的理念。同时，对在软环境建设上表现恶劣的部门、科室及个人，要严肃批评。同时，强化以法行政理念，要有勇于担当的精神，按要求，该管的事，一定要管得好、管得住。各部门“一把手”要研究确定本部门的改革方案，拿出时间，反复推敲，实事求是、精心策划、周密部署，以保证政府的公信力，打造“三地”，政策洼地、服务高地、投资宝地，营造“五心”，让外来客商投资开心、创业安心、办事顺心、经营放心、生活舒心，把盖州的投资环境、城市亮点展示出去，打造一座50万人口规模的中等城市指日可待。
　　王庆珂说：能力和责任心比责任重要，盖州人要有强烈的责任心。要求各部门要把全部能力释放出来，为盖州的建设作出贡献。做到“人人是窗口，人人是环境”。要树立服务至上的理念，真抓实干的精神，发扬“五加二”、“白加黑”的工作作风，“五加二”、“白加黑”应该成为盖州的理念，是一种精神、一种文化。


　　（于学忠） (编辑：作家网)