大地情怀

                                    八

陇西，坐落在甘肃中部，像一片竹节海棠叶，自古以来被誉为“四赛之国”，兵家必争之地。因其位于陇山以西而得名。据《史记·秦本记》记载，战国时期，即在公元前272年首设陇西郡，郡府之地设立在狄道，（今临洮县）境内，为当时右拒西羌、左护咸阳之要郡。直到两汉时期，至安帝5年（公元111年）因西羌人多次兵入狄道，汉军寡不敌众，便由狄道撤至襄武（今陇西县）。到公元128年，陇西郡又从襄武迁回到狄道。到了魏文帝黄初元年（公元220年），陇西郡才正式由狄道迁往襄武(今陇西县)。

陇西属半干旱、半湿润气候，光照时间长，热量充足。当地人主要以种植土豆、小麦、胡麻、玉米以及党参、柴胡、黄芪、黄芩、甘草等各类中药材为主。

素有“旱码头”之称的文峰镇和素有“中药材加工厂”之称的首阳镇商贾云集。

正是这样一块热土养育着45.32万陇西人民，使他们在这干旱贫瘠的大地上生生不息，走过了一个又一个难忘的春夏秋冬。

土地哺育人民，人民拥抱、热爱土地，像珍惜自己的眼睛和生命一样珍惜自己脚下的这一片黄土地。

由于八十年代陇西县的经济状况十分脆弱，人们的思想依旧停留在计划经济时代，父亲刚上任时，单位就设立在陇西县政府办公室隔壁，说是单位，其实也就是很破旧的那种两檐水的平房，房间里面摆着七八张掉了漆皮且破旧不堪的桌椅。当时的陇西县政府给人们的感觉就是有一种杂乱无章、乱不可言的感觉。走进县政府大院，除了道路两边长势良好的松树外，别处全都是乱七八糟，少有规划且布局不太合理的两檐水平房外，就是所谓的花园，有的花园四周用砖块砌成低矮的花型围墙，有的花园干脆没有围墙，不过里面大同小异的全部都被种上了各类蔬菜，除了政府办公室和土地管理局门前的花园里有几株长的跟人一样高且在盛夏季节的阳光下争相怒放的刺玫花儿和月季花儿外，别处的花园里除了长势良好的蔬菜外，花儿倒是一朵没见着。

在陇西县土地管理局办公设施十分简陋的办公室里，父亲领着从水电局调过来的刘彦雄、从经贸局调过来的张兴俊、从邮电局调过来的聂建忠、从政府办打字室调过来的打字员刘小卫、从首阳乡政府调过来的蒋宏、从城建局调过来的会计李利六个干部职工开始了新的征程……。

1988年7月，鸟唱蝉鸣，迎来了一年一度的盛夏季节。这个热风、热雨、热土笼罩的季节，正是国家《土地管理法》颁布一周年之际，为了摸清全县的土地家底，他们制定了详细的工作计划，首先从全面摸清各类用地情况开始，采取了分类梳理，逐一调查的办法，紧密结合第一次全国土地大清查活动，在全县24个乡镇逐一展开农村宅基地确权发证及违法占地处理工作。同时，采取多种形式进行广泛宣传，大力营造农村宅基地确权发证与查处违法占地的舆论氛围，从县到乡镇、村层层召开了负责人会议。组织人员专门学习了《土地管理法》和甘肃省政府颁布的《土地管理法实施办法》。同时还充分用运电视、广播、宣传车、张贴标语、编写宣传材料、印刷小册子等多种多样的形式进行大力宣传。父亲组织人员还将《土地管理法》和有关文件汇编成5万份小册子，分发到每一个乡镇、村、社及厂矿企事业单位。在沿川的首阳、渭河、巩昌、文峰、菜子等乡镇张贴标语4000多份，发放宣传材料6000多份，县上主要领导发表电视讲话，并播放达到100多次，收看人数据不完全统计达到了20000多人次。他们还积极利用报纸、电视、广播等新闻媒体对这一活动进行舆论引导。

经过两年多时间的艰苦努力，全县共查出违法占地建设单位18个，违法占地面积630亩，其中占用耕地459.4亩；属于国家建设项目违法占地单位6个，违法占地总面积1169.4亩，其中占耕地689.6亩；属于乡镇、村集体建设违法占地单位473个，违法占地面积3903.8亩，其中耕地2586.1亩；农民违法占地建房8007宗，占地面积1264.72亩，其中占用耕地823.98亩。

依法进行处理的单位26个；依法处理占地面积6545.64亩，其中耕地4884.2亩；依法补办用地手续的6635宗，退出多占的土地3642.1亩；依法拆除违法建房529308平方米；受行政处分4人，受刑事处罚1人。全面清理各类非农业建设用地12339宗违法用地，其中未批先占的有9439宗，批少占多的有2900宗。

通过此次大清查和确权登记发证工作，全面摸清了陇西县总土地面积为360多万亩，其中耕地有122万亩，以及土地分散、凌乱的使用状况，为下一步制定全县土地监察工作奠定了基础。

(编辑：作家网)