国土执法平凡的一天

  青茵碧翠的嘉陵江中上游，“嘉陵第一江山”和“千年古城”，有一支忍辱负重的执法队伍，一支处于执法边缘体的队伍。多少个日日夜夜，他们风里来雨里去，攀爬在崇山峻岭，行走在崎岖山路，奔走于乡间田野，把最美好的青春年华献给了国土事业。这，就是阆中市国土资源执法监察大队。

  随着社会的进步、经济的发展、人们生活水平的提高,农村改善住房条件的需求不断增长。农村违规建房的事件也不断涌现，并呈现出愈演愈烈之势，违规建房的问题亟待严加处理。如何处理好当前国土执法监察部门“执法难、难执法、法难执”和“疏堵并存、化解矛盾、人文和谐”这个难题，是考验每个国土执法人员能力和综合素质的有效途径。阆中市国土资源执法监察大队一班人，在唐队长的带领下，深入学习和研究新常态下执法监察工作新方法、新路子、新招数，很好地解决了当前我市农村违规占地建房的不良局面，有效遏制各种违法活动滋生蔓延的态势，是各种违法活动“发现在初始，解决在萌芽，处理在情理，温暖在人心”。

尽管他们付出的辛勤汗水和经济收入不对等，所处的执法困境和法治后盾不对等，但他们无怨无悔，执着依然。似早春的野草，到处潜伏着生机勃勃的茁壮新芽，时机一到，就会担负起收复土地的伟大使命。
  故事的背后，有太多不寻常的故事，走近采撷，为之感动，亦为之心酸。
 “喂，你好！这里是国土局执法队，我是工作人员侯某某，请问有什么事情”。“我是水观国土所田所长，我辖区所属的玉台镇土桥庙村，因村民吴某某违法占用基本农田修建住宅，经我们所工作人员多次前去制止解释说明，吴某某仍不听劝说，继而施工，并动用吴氏宗亲和家中年迈的老母亲，围攻我们国土所工作人员，并向我们工作人员实施恶劣语言攻击和向工作人员身上泼粪，加之在一些别有用心的亲戚和群众煽动下，目前局面很难控制，望你们执法队快速前来处理此事”。侯某某立即把此事汇报给唐队长，唐队长庚即责成执法队所有人员放下手上工作立马出发，并边走边向局领导汇报此事，并在车上召开临时会议，明确责任分工和处置方案。

  玉台镇属阆中市偏远山区乡镇，距离阆中市区约50多公里，加之道路改造，路面崎岖不平，通过一个多小时的艰辛颠簸，才到达玉台镇人民政府，等候多时的副镇长王某立即召集公安、国土、村建等负责人召开紧急会议，首先副镇长王某就玉台土桥庙村吴某某占用基本农田建房的基本情况向大家作了简要汇报，唐队长结合王某汇报的情况和自身多年办案经验初步制定了处置方案：第一是外围警戒封控组，主要由公安人员和其他国土、村建工作人员负责；第二是宣传组，主要由我们国土部门人员负责；第三是谈判协调组，主要由我和乡镇、村建领导组成；第四是拆除预备队，主要由乡镇政府具体安排负责，并带好各种实施拆迁工具。唐队长的几点处置预案得到会场大家一致赞成。由玉台镇政府牵头，各部门具体实施的30多人工作组在副镇长王某带领下，火速向事发现场机动。玉台镇土桥庙村距离玉台镇还有十几公里，乡村道路虽然狭窄崎岖，但任务就是命令，就是职责，就是责任，大家必须责无旁贷去完成。当我们到达事发现场时，本该平静的场面，一下又“热闹”起来，吴某某及宗亲，看到政府工作人员来了，继而煽动群众，准备围攻政府工作人员，囿于吴氏宗亲阻挠，一时间，执法行动陷入困局。根据事先处置方案，各部门按照各自分工稳定局势。唐队长主动靠前，积极和吴某某进行解释工作和沟通，并要求先察看吴某某的老住宅，是否符合重新建房条件。吴某某主动带领唐队长和乡镇领导前往，当大家到达吴某某老住宅处时，在那里等候多时的吴某某年迈母亲，一双粗糙的手端着一个盆子，慈祥的脸上露出愤怒的眼神，“你们这些当官的，不为民办事”，话音未落，瞬间盆子里的东西就向大家泼洒过来，等大家反映过来时，才知道是粪水。激动、愤怒、憎恨对于一个70多岁的年迈老母亲来说，在她心中都表现的淋淋尽致，可见她对政府工作人员的偏见远远超出我们的想象。往日有些地方官员不作为、乱作为视而可见，好多地方父母官在百姓心里留下了很不好的印象，才造成刚开始的那一幕。唐队长一边让吴某某把自己老母亲安抚好，一边给老母亲做解释工作“老母亲，请你不要激动，更不要冲动，我们今天来就是帮你家解决问题的，为你们服务的，请你一定要冷静”。大家察看了吴某某三间破旧的土木结构茅草房，房屋背临山坡，时而还听到有山石泥土滚落的声音，屋内漆黑，时而有阳光通过屋顶缝隙射入，照亮着这个破旧不堪的家，温暖着这个家。此刻，我的心凉了、酸了，我想大家的心情是一样的，也许这只是目前中国几千万还处于贫困家庭的一个缩影，也映衬了习主席和党中央为什么要精准扶贫，因为他们……！因为还有像吴某某这样千千万万的贫困家庭，目前还处在贫困边缘。看到眼前这一幕，大家都觉得像吴某某这样的家庭应该重新建房，唐队长心里也明白。可无规矩不成方圆，国家的法律不是儿戏，任何人也得严格遵守啊！只是矛盾不能激化，如何处理好、解决好吴某某当前的实际问题，才是最重要的。处理现场必须沉着冷静，善于处置，才能功到自然成。

  根据工作的进展，唐队长立即召集相关人员和吴某某宗亲召开现场“坝坝会议”。“各位父老乡亲，我是市国土局执法队的，我姓唐，今天我们来就是解决和处理吴老哥违规建房一事的，大家有什么话都可以说出来，有什么要求都可以提出来，只要不违背原则和国家法律法规前提下，我们都会尽量满足大家的诉求，希望大家在开会过程中不要吵闹。刚才我们察看了吴老哥的老住宅，没错，他家确实该修房子，但是目前所选新址建房地点确实是国家基本农田保护区，在基本农田保护区建房是违法行为，也许大家还不知道，基本农田上面不要说建房的，就是种树都不允许，我们也很理解大家的心情，特别是吴老哥，老住宅破旧不堪，且背临山坡，很容易发生山体滑坡造成人员伤亡和其他财产的损失，这都是我们现场看到的，事实摆在眼前，但，怎么建房，怎么选址首先应该报我们国土部门，根据国土部门的选址认定和用地手续方可进行修建，可吴老哥，你自己说，你在选址、修房之前有没有向我们国土部门提出申请和相关报告？就擅自动工，结果被我们国土工作人员巡查发现，经比对是基本农田保护区。别说在基本农田上面修建房屋，就是一般耕地修建，包括原址改建都应上报我们国土部门进行审批备案。并不是我们所有政府职能部门工作人员都像大家想象的那样，不作为、乱作为。不管什么事情只要合理、合情、合法我们都会义不容辞为大家服务，这是我们的职责。如今，阆中基本农田划定区域占整个土地的85%，这个划定是国家统一实施的，不是我们就能更改的，这也是目前农村建房面临最大的问题，但18亿耕地我们要守住，这是红线，也是今后我们的口粮田。所以，希望大家要理解国家的政策和我们的难处。今天我们来就是帮他家解决问题的，正好乡镇、国土、村建等各位负责人都在，我们大家重新给吴老哥选址，只要不是基本农田范围，我们现场办公，办理相关用地手续，但前提是必须拆除他家前期所占基本农田建房的设施，恢复耕种条件，乡镇还会按照新农村建设和精准扶贫相关要求给予他家一定的经济补偿，加之他家目前所建的房屋只是初始地基，拆除复耕，也损失不大”。铿锵话语，句句落在点子上，一下在场的村民和吴某某鸦雀无声，尽见羞颜愧色。于是唐队长趁热打铁讲道理，摆危害，同时寓情于执法，想方设法为吴某某减轻损失，并主动和吴某某就重新选址建房达成一致，最终，水到渠成，违建得以拆除复耕，有情执法得到了违法者的理解，也得到了老百姓的尊重和支持。

  枯藤老树昏鸦,小桥流水人家,夕阳西下，我们一天的工作也算圆满结束了。炎炎烈日晒不掉是脸颊上轻轻的微笑，饥饿难耐填不饱是内心的喜悦。今天的工作只是我们平时工作的一次缩影，像这样的事情时而发生，每次我们都圆满处理和完成。对于农村村民违规建房我们始终坚持“疏堵并存、宣传教育、化解矛盾、人文和谐”这个宗旨，始终把群众的利益放第一位，因为不管时代如何变迁，广大人民群众永远是我们党的坚强后盾，也是我们这个岗位的坚强后盾，如果没有当地广大人民群众的支持和理解，我们的工作也很难开展，更谈不上去完成了。对违规建房实施法律处理，是我们最后迫不得已的选择途径，但不是最终目的，因为走法律程序无非就是几张纸，对当事人违法行为进行罚款、没收、移送法院等处理，但都不是解决问题的根源，只能加深政府职能部门和人民群众之间的矛盾，达不到事半功倍的效果。因此，我们国土执法始终坚持以“宣传疏导说服为主，以立案处罚为辅”。更好地为民办事、为民解忧，是我们每个执法人员的内心初衷和事业夙愿。
  昨日的浓墨重彩，风干于岁月中，驻足在山水间，雕刻成一缕永远抹不去的美好记忆。斗转星移，冬去春来，阆中国土资源执法监察大队的国土卫士们守望依然，默默泽被一方置天厚土。红土地的青山不会忘记，蜀江水碧不会忘记。为了绿水青山和这片热土，为了当地广大人民群众幸福安康，国土执法的道路上时刻闪烁着他们光辉的身影……。

(编辑：作家网)