6月29日,巡查员王兆坤照例骑行1个小时从泉城济南的城东赶到城西上班,进门时钟表的指针依然刚好赶到了8点位置。他利落地将一身专业骑行服换成整洁的工装,开始在电脑上规划今天的巡查路线。
8点30分,王兆坤填制好《外业工作记录单》交到所办公室后,拿着装有图纸、平板电脑、巡查记录表和停工通知书的资料盒走出办公室,两名协查员老崔和老王带好卷尺和执法记录仪一同驱车出发。王兆坤把自己所负责巡查的兴福办事处辖区按照路线划分成“三带”:物流路带、高铁线带和小清河带。三带分别有三个重点区域:物流路带的少数民族村耕地密集区,高铁线带的西客站城郊结合区和小清河带的养殖水面区,称为“三点”。
8点45分,车辆驶入物流路,行驶速度慢了下来。首先经过的是离所办公地最近的担山屯村。该村的耕地在村民住宅小区的西北面,车选停在物流路与小土路路口不远处。王兆坤下车走到小土路的西端,把这一片所有的耕地浏览了一遍,没发现异常,然后返回车上。
接下来是小金、孟王两个紧密相连的回族村。小金村是辖区最大的少数民族村,这里有远近闻名的峨眉山和伊斯兰教堂。两村虽紧邻高楼林立的西客站新城区,但依然不减“泉城菜篮子”和“市民奶罐子”的美名,保留着土质肥沃的蔬菜种植区和成片的奶牛养殖区。物流路的建设,为村民带来发展的良机,有人便打算好好开发一下自己承包地的经济潜力,或建厂房出租、或建房自己经营。来到峨眉山脚下,把车停下锁好后,三人带好各自的行头默契地开步朝西边的树林走去。在货运铁路线边,碎石小路向右侧折去,穿过几处奶牛场,这里是一片菜地,每次巡查这里都是重点。菜地与林地、园地相间,还有几处群众看园护菜的房屋,如果只是坐在车上看根本看不到这里边的情况。牛粪的气味在高温和烈日的纵恿下活跃起来,王兆坤却丝毫没有察觉,娴熟地步子躲闪着水渠、菜苗和粪池,像蜻蜓点水般跳脚跨过条条菜畦,直到像蜘蛛结网一样把视线遍布了整片区域,才放心地转出来回到车上。小金、孟王两村这样在大路上看不到的耕地有好几块,全部转下来已是晌午,三人匆匆赶往兴福办事处的食堂,食堂里空调的凉风和香气扑鼻的包子立刻扫去他们一身的疲惫。
下午1点,他们准时出发。穿过京沪高速铁路,繁华喧嚣渐渐远去。一处刚刚拆除了厂房的地上还残留着砖石和彩钢板的碎片,这种地方是王兆坤长期关注并且非常警惕的。在他看来,这种地要想复耕,比再次建设投入要大、效益要差,稍不留神就会悄悄变化成为伪建设用地,可能稍微修整作为停车场,可能悄悄出租作为建筑材料堆放场,也可能干脆改成废品站或渣土场。一旦形成就大大增加了整改复耕的难度。
2点10分,车辆从修建一新的小清河桥上跨过去,到达巡查区域的最北端。这里处处鱼塘。可最近不知为什么有人在用推土机垫鱼塘,三人下车后,一个工头模样的人朝他们打量。王兆坤凭直觉感到这人接近当事人的身份,便掏出执法证走过去。“您好,我是玉清湖国土所的巡查员王兆坤。”问清情况后,王兆坤打开平板电脑在“一张图”移动应用平台上调出现状图、规划图,分别向当事人讲解了土地性质、依法用地的政策和违法用地需承担的法律责任。当事人像个认真听课的学生一样看着、听着。之后,王兆坤叫老崔和老王测量了占地面积,向当事人下达《责令停止违法行为通知书》,他在《法律文书送达回证》的相应空格内填好联系方式,签好名字,收下《责令停止违法行为通知书》仔细地看了起来。
3点30分,三人回到所里。王兆坤开始在电脑上整理巡查报告,先是把巡查中老王拍摄的现场照片按宗地位置和占地人名称编辑好,然后撰写《玉清湖国土资源所巡查报告》,这是一份由国土所统一格式的图文报告,内容包含巡查时间、占地位置、占地类型、占地面积、建设情况、处置情况、当事人姓名及联系方式、巡查报告人、共同巡查人等,附现场照片,报送分局执法大队和街道办事处分管领导,分别签收回执。根据这份报告的内容,同时整理《槐荫区国土资源动态巡查报告》,这是一份注明巡查责任区域、直接责任人、巡查情况、处理情况等内容的表格式报告,直接责任人签字报所长,再由所长签字后报国土分局,分局区域责任人签字后报区政府。两份报告都是当天完成上报,最后交国土所档案室存档一份。
忙活完这些,所门口的钟表指针已经超过了下班时间5点的位置。王兆坤脱下工装,换上骑行服,锁门推车,很快融入了车水人流。
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