把群众放在心坎上

——武城县国土资源局“五个建设”纪实

群众路线是我们党赖以生存和发展的基础，武城县国土资源局紧密结合第二批党的群众路线教育实践活动，大力加强“五个建设”,以群众为镜，怀揣一颗滚烫的心，倾情国土，奉献群众，不仅促进了国土资源管理水平全面提升，更在群众心中树起了一面国土旗帜——

赵洪海的烦恼

村民赵洪海一筹莫展。爱人两年前一场大病卧床，劳动能力全部丧失，他只得辞工回乡照料妻子，一膀子力气使不出，只能苦守着几亩薄田挣花销，日子日渐拮据。

他心里盘算着，爱人治病花去不少钱，儿子今年上大学的花费也不是小数，日子将更加捉襟见肘，必须得找个挣钱的门路了！

他决定搞养殖项目，既能增加份收入，还能陪伴照料好妻子。

“养羊大王”的亲戚向他伸出了援手，提供技术和饲料，代养两百多只育肥羊。他细算了一下，两百只羊一年可收入两万左右，摸透门道后可以独立发展，一年三五万不成问题。

他欣然同意了。

养羊的圈场选在自家房后的农田里，几步路，方便。他浑身充满了干劲，阴霾一扫而光，创业的激情熊熊燃烧。张罗着买来砖瓦、木头、水泥，请来了瓦匠，准备大干一场了。但是在羊圈建设的第一天，例行巡查的国土所工作人员发现并制止了建设行为。所长赵子军同志详细说明解释，“这块地属于基本农田，法律规定是不允许建棚盖屋的。”

他听不进去，涨红了脸带着怒气说，“我自己的地，想怎么盖就怎么盖！”

又是一番耐心的解释，并请来了村支书李占忠共同做工作。情真意切、不打官腔的家长里短，打动了倔强的赵洪海，他答应暂时不动砖瓦。

占用基本农田案件很快汇报给了局党组。赵洪海的家庭窘境也深深刺痛了党组成员的心，局长曲哲同志动情的说，“我也是出身农村家庭，农民不易，农民难。必须把群众当自己的亲人，尽最大努力帮助他们，让老百姓感受到国土亲人的温暖。不能让老百姓汗水白流，不能让老百姓致富脱贫的梦想破灭！”

局长曲哲同志来了。看望了赵洪海卧床不起的爱人，送上了慰问品，还带给了赵洪海养殖方面的技术资料和优惠政策。

副局长栾子祥同志来了，带领规划科、国土所的工作人员现场办公，为养殖项目重新选址，办理用地手续。

不久，儿子赵如东以优异成绩考上了济南大学。副局长李峰同志来了，送来全体干部职工的助学捐款5000元，鼓励他好好学习。

一个月后，第一批羊赶入羊圈，曲哲同志到场祝贺。赵洪海拉着曲局长的手，这个木讷的汉子热泪盈眶，激动得说不出话，只是重复着“谢谢！谢谢你们！”。他谦卑，激动，以无声的热泪表达着谢意……

在赵如东的感谢信里，他饱含深情的写道，“爸爸在你们走后，暗自流了一晚上热泪，我知道他是感动的哭，是喜极而泣……你们在我的家庭最无助的时候伸出援手，这种把老百姓放在心坎上的温暖让我感受到真情永在，重拾了我们对生活的信心。”

“土地工作难干，违法占地难管，为啥？老百姓干什么想什么我们不知道，占了地，违了法才到现场处理。人民群众受了损失，能不吐我们唾沫星子？！”在一次工作会议上，曲哲局长这样反思。

针对这件事，局党组总结工作经验，建立了“国土110”服务模式，即：建立健全宅基地、养殖、种植及其他非农业建设用地审核、审批制度，同时，赋予国土所工作人员“巡查”与“服务”的双重职责，主动与辖区的干部群众联系，发放服务联系卡，延伸服务触角，让服务对象被动的“找人办事”，变为国土工作者主动的“上门服务”，形成“一个电话打进来，国土服务送上门”快速业务直通，做好经济发展和群众发家致富用地工作。

从此，农家院里、地垄田间，国土局干部职工进村入户，与人民群众同坐一条凳，同饮一杯茶，倾听百姓心声，了解群众所盼所需，第一时间做好服务工作。

“真方便，不用来回跑，家门口就办好了用地手续”。武城镇付王庄村村民徐宝河看中了一个小型加工项目，一直头疼于用地手续办理。国土局了解到他的用地愿望后，现场办公，选择了村边一个符合建设规划废弃坑塘，并找到了填埋所需的土源，开辟了一条绿色通道，帮助他协调解决了不少困难。今年，他的小加工厂创收20余万，解决了十余名村民的就业难题，他喜上眉梢。

对于老百姓的事，国土人乐意蹲下身来，说暖心话，办实在事，解燃眉急。一张张服务联系名片，打通了国土工作人员与广大人民群众的“最后一公里”；一张张真诚的笑脸，拉近了与群众的距离，感情热络了，真正解决了问题，国土工作也好干了，不仅制止了百姓为发家致富盲目乱占耕地的现象，更让群众对国土工作人员竖起了大拇指。

“把群众放在心坎，群众才不会把你当外人”。这，是武城县国土人的感悟。

任劳任怨的老黄牛

初次见到于旭强的时候，正是盛夏时分，烈日炎炎。下午2点，炙热的阳光烘烤着大地，工人们还在休息，他提着水，一桶桶的泼向上午浇筑的水泥路面。

他个子不高，皮肤黝黑，敦厚壮实，一身民工的装扮，裤脚挽起，溅满点点泥水。他拎着水桶疾步生风，飒飒的走在未干透的水泥路上。

“刚做好的路面得做养护，要及时洒水，保证砼料凝固完全”他停下脚步憨厚的说，拉起被汗浸透沾在背上的短袖，不停扇动着，吹进凉风。

问及为什么中午不休息，他爽快的回答，“休息过了，醒得早，寻思着干点活吧……踏实。”

把这一刻定格，这个大汗淋漓、孔武有力的汉子，干活不惜气力，沧桑朴拙，清晰的展现着建设者动人的特质。无论是谁，也不容易把他与老百姓口中“当官的”的联系起来。

曾发生过这样一件事。修建卜官屯村农桥的时候，建筑工人们看到他的一身装扮，以为是小工，对他呼来喝去，搬砖和灰，无所不干。他乐呵呵的接受，毫不做作端架子，一度成为笑谈。有人拿这件事开玩笑，他不高兴，“如果工人因权畏惧我，那是工作的失败，愧对党员身份。”

与于旭强一起工作了三天的老工匠张连臣对他印象深刻，“这个年轻人，不简单，好样的……一开始我们以为他是技术员，拿着图纸指指点点，怎么干，用什么料，说得清清楚楚，可是一转眼，他下实手干活了，不玩虚的。

他，就是于旭强，一名普通党员，武城县国土资源局土地整理中心项目办公室的负责人。

在很多人眼里，土地整理工作不是“好差事”，远比不得坐办公室舒服，尤其是项目工作，选址规划，施工监理，劳神费力，脚步没有一刻停歇；冒酷暑顶严寒，风里来雨里往，算是和泥土沙石较上了劲，一身灰尘，两脚淤泥，几乎是在工地安了身。

项目办成立时，于旭强主动请缨，要求到最脏苦累的一线工作。他的神情那么真切热烈，充满期冀。

翻开他的履历，只能用简单来概括：

1990年至1995年55085部队战士、班长、副排长；

1996年至今，武城县国土资源局科员、科长。

这简单的背后，不正是老黄牛一般无怨无悔、辛勤耕耘的党性吗？他笑称自己是“土地修理工”，以一名普通的劳动者评价自己。

我试着发掘关于他的点滴，从他那土气的外表下，笼罩于他的可敬的光环……

武城县，境内多坡、洼。

历史上，黄河改道、卫运河冲击，在武城县形成了霸踞一半以上面积的恩县洼地，是国家级滞洪区，现今仍发挥着保护国家基础设施和人民生命财产安全的重要作用。

恩县洼内，地广人稀，村庄布局混乱，土地零散，优势难以发挥。

土地是无私的，播下一粒种子，收获整个金秋；土地也是性格多变的，低洼处多盐碱，民生维艰。在贫瘠的土地上劳作，春天一层碱饹馇，严重的地块出苗率不及50%，伤民伤农，辛苦劳动一年，五亩薄地收成不及一亩肥田。

这几年，工作机会多了，农业收入所占比重越来越低，很多人选择放下农具去务工，人走了，地荒了。

于旭强看在眼里，急在心里。农用地达4万亩的四女寺土地整理项目开始后，他全身心投入到工作中，公而忘私，栉风沐雨。

我一直认为，他并非为了工作而工作。在内心，他怀揣着对土地深沉的爱，这份爱，是不能用尽职尽责工作来形容的。

他写过这样一段话：

“农，万业之本。土地，作为全部生灵共同的母亲，以她丰厚的膏膄，哺育我们生命的实体，赋予我们朴素的灵魂，传承下农耕民族的朴实无华，这份爱来得厚重，却悄无声息。曾几何时，农村、农民、农业，成为落后贫困的代名词，然而，土地的颜色和气息，不正是浮华的世界所缺少的吗？作为国土人，必须坚守对土地的信仰，把自己的命运与脚下的土地交融在一起，维护我们共同的大地母亲的尊严。”

他以实际行动维护农民的利益，亲吻着脚下的土地，耕耘着脚下的热土：

4月12日，一标段，东佛村，平整土地200.3亩，开挖灌溉排水沟148米，铺设6米农道400米，植树600株。

7月18日，二标段，张豹庄村，平整土地230.7亩、排碱沟清淤180米，铺设农道520米，一号桥涵动工修建。

9月21日，三标道，卜官屯村，修建灌溉排水沟220米，铺设撤离路530米，铺设4米农道300米，七号桥涵完工……

于旭强是一个不折不扣的“老好人”，凡是工作上的事，再苦再累，他不嫌弃，不挑不捡，踏踏实实的做好。但是，在工程质量上，他眼里揉不进沙子。修建滞洪区撤退路时，有一次，工程承包方石子含泥量超标，他不由分说要求方换料。施工方负责人王志坚百般说情，甚至托人递上“红包”，他冷着脸把人推出门外。最后，施工方对这位软硬不吃的“黑脸包公”服了气，心服口服的更换了材料。

有人说他太傻。有人这样对他说，“反正工程是承包出去的，出了质量问题自有人承担，我们验收不通过就是了，何必费这么大心思丝丝毫毫的跟他们计较呢？累了心，得罪了人！”

对于这些，他很疑惑，“工程质量不过关，难道我们作为监督人员没有责任吗？而且遭受损失的不是老百姓吗？我宁可得罪一个人，也不能让所有老百姓都戳我脊梁骨！”

事实上，他不仅赢得了老百姓的尊重，也赢得了施工方的尊重。

“跟于哥（于旭强）打交道，不用挖空心思的琢磨人，把活干好、质量有保证就行，这才叫个痛快，省心！”由于石子质量的事，在于旭强面前吃了闭门羹的王志坚这样说。

作为一名共产党员，于旭强把拳拳赤子情，奉献给了国土事业，同时，也把共产党员的清廉肯干形象播撒在了群众心里。他没有豪言壮语，也没有让人心潮澎湃的事迹，他用朴实无华的言行，一笔一划的认真书写着对土地的爱，大爱！

正如他所说的：我的命运与土地交融在一起。

推不掉的饭局

7月，星期六，重点项目服务办公室的同志没有休息。

暴雨停了又下，天气依然闷热。看着如注的大雨，他们心急如焚。由于已经和高新润农公司约好，开展2014-62号地块地籍调查，办理土地登记手续，并且协调好相邻宗地指界人到现场，挺顺利的事，没想到让一场大雨泡了汤。

武城县是经济发展较为落后的区域，为更好更快的培育孵化支柱型产业，武城县国土资源局成立了重点项目用地工作领导小组，实行建设用地审批、土地供应、土地登记等多部门联动，实施“提前介入、主动服务、全程跟踪”服务战略，主动对接发展前景广阔等重点项目和重点企业。对重点项目用地从“批、供、证”全程代办，实行快速通道一站式办结，确保项目尽快落地，尽快发挥效益……

“不能再等了，不能让人家白忙活一场！”服务办的姜东英主任这样说，“即使下雨，也不是我们失信的理由”。

雨势渐小，他第一个带头冲入雨中，不顾道路积水难行，驱车前往。

急匆匆赶到经济开发区，雨也刚好停了。车拐进高新润农院里的时候，企业负责人张延忠正在路边等候，他拦下车，寒暄一番，为难说，“下大雨，人都没来……先进屋喝杯水吧，休息一会儿。”

他们谢绝了好意。决定先开展工作，拍下现场图片，再与相邻宗地关系人联系确认事宜。

顾不得泥泞，换上雨靴，深一脚浅一脚的踩在泥水里。红土地，粘性重，舍不得踩长势正旺的庄稼，只能捡田埂地头走，但是不小心踩到土壤松软处，往往费力的拔出左脚，右脚又陷进半个靴子。泥水溅满全身，浑身上下没有一块干松的地方。尤其是负责测量的同志，小心翼翼的扛着仪器，不敢有丝毫大意，生怕贵重的器材沾水受潮。

有人打趣、开玩笑，但是没有人抱怨，发牢骚。

虽然重点项目服务办公室只是一个临时机构，但是人员都是从土地征收、审批、供应、登记等科室抽调的精兵强将。在他们的工作日程上，加班加点，甚至牺牲休息日、节假日，都是再正常不过的事情。

在这个队伍里，有正处于热恋中的年轻职工，有拖家带口的中层干部，但是，只要有需要，总能第一时间集合完毕，赶赴现场。有人曾形容，这是一支反应速度、业务精通、作风过硬的钢铁小分队，人数不多，急难险重任务总是冲在前。这个队伍总是乐观向上，没有消极情绪，没人喊苦叫屈，没人妄自菲薄，有的，只是不辞辛苦、全心全意做好土地工作的真实感情。

确定好四至，现场拍下了相片，一行人又驱车前往地籍相关方，挨个确认。忙完这些，已经是中午十二点半。张延忠拉着国土工作人员的手，眼睛里闪烁的感动的神色，“真是辛苦你们了。今天，请赏光，一起吃个饭，好好犒劳一下你们！”在他简单的言语里透露着真诚和期盼。

“不了，谢谢了。”工作人员同样真诚的说，坚辞了企业的好意。

不吃服务对象一餐饭，不拿服务对象一件礼品，是服务办人员铁的纪律。在这铁的纪律背后，曾发生过一个小故事，引起国土人的反思，我们称之为“推不掉的饭局”。

玲珑轮胎集团，一期投资30亿元的子午线轮胎项目落户武城，实现了当年投资，当年达产，当年发挥效益。二期投资在紧锣密鼓的实施阶段。武城县国土资源局发动一切力量，保障项目用地，从征地、审批、供地等环节全程做好服务。

一番忙碌过后，项目办完成六块土地近三百亩的测量任务，已是下午一点，实在拗不过企业负责人“请吃饭”的盛情邀请，婉居无果的情况下，姜东英主任提出了这样的一个条件：饭你请，地点我们定。

地点定在了员工餐厅，普普通通的两菜一汤、馒头和米饭，企业负责人实在看不过去，要求加菜，又是一番争论拒绝后，只得加了菜，两个！

当天晚上，自认为抹不开面子的企业负责人就来到姜东英家中，不由分说送上了礼物！

礼物摆上局长曲哲同志的办公桌时，他陷入了沉思。局党组动员大家开展了讨论。有人说，企业请吃饭，如果一律拒绝，用现在的人情事故来看，显得不通情理，会疏远关系的。有人说，一顿饭，虽然对企业来说不算什么，但是工作就是工作，不应该与“吃请请吃”这样的恶习沾边。有人说，一顿饭事小，声誉事大，一顿饭，可能就会让国土形象蒙上阴影，在人民群众心中造成不良影响。

曲哲同志当天就把礼品退还了玲珑轮胎集团，致上了歉意。并且，武城县国土资源局出台了这样一个规定：

“工作再晚，绝不接受服务对象请吃，违者严惩！”

看似奇怪、不足一道的规定，却传达出让人耳目一新的服务理念：全心全意付出，丝毫不求回报！

党组成员对全县50家企业开展走访，了解用地需求，掌握企业发展状况，拒绝了上百次宴请……

国土“专办”定向对接，把业务做进企业，没有抽过企业一颗烟、吃过一顿饭……

铁的纪律面前，让同志们省了不少麻烦，不用再为拒绝服务对象的盛情邀请而绞尽脑汁，同志们笑称，“坏人”让纪律当了，我们却省心了。

武城县的大项目、重点项目建设，国土资源局做到了有人跟、有人管，问题有专人解决，但是，在请吃送礼等不正之风面前，大家守住了底线，用实际行动树立了清廉形象，赢得了服务对象尊重，共同筑就了一面旗帜：国土荣誉。

服务群众没有休止，五项建设永远在路上。武城县国土资源局紧紧新常态下国土工作新任务，结合教育实践活动，始终坚持为民务实清廉主题。群众的事，他们主动地迎上去，始终与人民群众并肩走在社会主义建设的康庄大道上。他们把服务社会的火热赤子情，奉献给群众，把一腔做好国土事业的忠诚，书写在田沟地垄、项目企业。他们既密切了党群关系，赢得了拥护与尊敬，又促进了社会和谐，为武城县的经济社会发展做出了贡献。

(编辑：作家网)