——双台温泉资源开发利用开启新序幕
　　
　　
　　人文盖州，千年古城。秀美的山川，源远的文化，浸润了双台这片土地的风韵与荣光，使之成为盖州地区一颗璀璨夺目的明珠。
　　
　　温泉，集水、矿、热于一体，既是一种特色旅游资源，又是一种地热资源，属于清洁的可再生能源。着力推动温泉产业健康发展，提高地热资源开发利用水平，既有利于转变经济发展方式、培育区域经济新的增长点，又有利于实现节能减排目标，促进资源节约型、环境友好型社会建设。
　　
　　盖州市委、市政府提出“建设沿海经济强市”的宏伟战略，作出城乡统筹发展的重大决策，为双台发挥自身生态、资源、区位优势，借助打造五大旅游景区发展和城乡统筹“八个一体化”发展的战略新机遇，打响双台温泉和温泉之乡品牌，跻身现代高端温泉养生殿堂，提供了坚实基础。
　　
　　盖州市坚持适度开发、科学利用双台镇温泉资源，精心打造“十‘泉’十美”温泉核心竞争力，“磁场效应”日益显现：双台镇是辽宁省温泉旅游特色镇，近年来先后荣获“国家农业旅游示范区”、“辽宁省现代农业园区”、“国家小城镇建设试点镇”、“沈阳经济区新市镇”、“辽宁省温泉旅游度假区”等称号。随着现代服务业发展快速提升，完善旅游业发展管理体制，境内思拉堡温泉小镇获批国家AAAA级景区；去年，双台温泉游客突破240万人次。
　　
　　今年8月，双台镇充分利用特有资源，建设温泉旅游小镇——入围新一轮全国重点镇，相关建设发展予以扶持。
　　
　　由此可以预见，双台温泉将成为我省乃至全国休闲业新宠。
　　
　　行业标准化，服务精细化，双台镇人气越来越高。
　　
　　市委、市政府领导做规划，抓实施，扎扎实实推进双台温泉旅游度假区创城活动……
　　
　　人大、政协参“游”议“游”，为温泉旅游度假区创城发展出谋划策，奉献光热……
　　
　　“温泉名城养生双台”。目前,双台温泉旅游度假区正进一步巩固提高基础设施配套水平,以“新温泉,新旅游,新盖州”的整体形象,塑造盖州温泉旅游业的品牌,提供高质量、多样化和个性化的温泉旅游服务,提升游客的旅游体验。提高盖州温泉旅游在国内近程、中程市场和东北亚高档商务会议接待与旅游市场上的竞争力。
　　
　　　　
　　璀璨温泉城
　　
　　旅游成为新亮点“养生双台”增魅力
　　
　　双台镇素以丰富的地热温泉、通畅的交通道路、深厚的文化底蕴、现代的绿化田园、众多的旅游景点而声誉遐迩，被称为“辽南温泉第一镇”。
　　
　　双台温泉其地热水温可达90度，富含多种对人体有益的元素，具有促进代谢、护肤防暑等保健作用，全国罕见，是旅游投资新热点。
　　
　　双台镇镇域面积87.52平方公里，全镇下辖10个行政村，该区濒海临山，年平均气温6.9—9.5℃，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，雨量适中。经过几年来双台人的不懈努力，依靠得天独厚的地热资源，逐步形成以反季果蔬业、花卉种植业、热带特种水产品养殖业等观光农业和温泉洗浴、度假于一体的双台特色经济。
　　
　　“在百舸争流的区域营销时代,如何能让温泉文化和温泉生活突出城市旅游特色,增强城市吸引力,增创盖州旅游新优势,提升我市整体旅游业的竞争力,提高区域营销绩效,这一点我们还有很多工作要做。”盖州市双台温泉的打造不仅强调规模,同时也注重特色发展。
　　
　　中共盖州市委五届六次全会，市人大、政协六届二次会议中提出：坚持全域统筹协调发展，全面实施“八个一体化”，科学划定产业功能区，全力推进“三个五”工程；其中，大力推进文化旅游产业发展，打造五大旅游景区——积极改善民生和创新社会管理，不断增进人民群众福祉，辰州文化古城保护与提升是今后工作的重中之重。
　　
　　加快“五大板块”建设，全市发展布局进一步完善。其中，双台温泉旅游度假区虹溪谷温泉成为全省温泉旅游业的一大亮点，喜来登超五星级度假酒店主体完工，奕丰•泉天下、海韵温泉山庄等项目续建工程加快建设，欧洲风情小镇、山海国际温泉城、马琳乒乓球训练基地等项目扎实推进。
　　
　　科学划定产业功能区，全力推进“三个五”工程。遵循产业发展内在规律，克服行政区划制约，以市场为导向，以效益为中心，合理划定产业功能区，对已具备一定产业基础区域，科学规划建设，专题招商引资，有效管理运营，提高产业竞争力和整体效益。
　　
　　大力推进文化旅游产业发展，打造五大旅游景区。瞄准营口地区每年1600万游客量，充分整合全市旅游资源，丰富旅游文化内涵，加强产业培育和宣传推介力度，推进旅游产业整体化、品牌化，着力打造以山海广场为起点，以“五大旅游景区”为节点依次相互衔接的环状黄金旅游链。
　　
　　——双台温泉旅游度假区大力推进整合陈屯、九寨温泉资源，加快以虹溪谷温泉、奕丰•泉天下为代表的综合体项目建设，杜绝温泉资源盲目无序开采，打造东北地区独具特色的温泉旅游目的地。
　　
　　编制全域性发展规划。目前，双台镇的发展规划镇区面积只有18.86平方公里，年初，在“双台镇发展规划（2009-2030）”的基础上，聘请辽宁省城乡规划设计院编制了双台镇全域控制性发展规划，新规划中涉及发展模式、镇域面积、道路、教育、医疗、文化、公园等专项规划均参照旅游城市的标准制定，统筹考虑了双台镇、陈屯镇、九寨镇三个区域的规划，构建出盖州市现代服务业综合体，促进温泉旅游产业发展，打造盖州市独具魅力的“温泉之城”。目前，规划已经多次修改，即将通过专家论证。
　　
　　3月18日，邀请了省内内水文地质、工程地质、环境地质方面的10位专家，对双台温泉旅游开发区、陈屯、九寨等地进行地热勘查，通过梳理先进的经验和听取专家建议，为科学管理温泉资源奠定了良好基础。
　　
　　没有持续投入，难有持续产出。这一观念在盖州市委、市政府领导班子心中已形成共识。为深入开展党的群众路线教育实践活动，全面贯彻落实市委五届六次全会，市人大、政协六届二次会议，全市经济工作会议及现代服务业会议精神和部署，市委、市政府决定由市委、市政府主要领导带队深入全市乡镇、办事处逐一进行深入基层、调查研究、现场办公。
　　
　　5月19日、20日，市委书记、北海新区党工委书记班耀康率李连英、方景广、姜彪、张文明、李宏振等市领导到陈屯镇、双台镇、九寨镇进行调研。
　　
　　实地考察后，市领导一行先后在陈屯镇、双台镇、九寨镇相续召开了座谈会。与会，市领导认真听取陈屯镇，盖州市温泉旅游开发区、双台镇，九寨镇领导和各村领导关于全镇经济社会发展情况的汇报和工作中存在的问题。
　　
　　针对提出的问题，李连英、方景广、姜彪、张文明、李宏振等市领导结合各自分管工作提出具体的解决办法，并就党的群众路线教育实践活动、班子队伍建设、招商引资、企业发展、产业和商品包装宣传、新农村建设、民生工程、社会稳定的各方面提出有益的意见和建议。
　　
　　市委、市政府分管领导以做强养生旅游和打造精致双台为重点，加快推进温泉名城建设，打响养生旅游品牌。做好养生旅游发展规划，加强景区之间、产业之间的链接，有效重组、整合和利用各种养生资源，积极发展温泉养生、休闲养生、风情养生温泉旅游产业。
　　
　　调研中，班耀康对盖州市温泉旅游开发区、双台镇经济发展和各项工作建设推进情况表示充分肯定。他说，按照市委、市政府的统一部署，双台温泉建设速度明显加快，基础设施投入力度持续加大，一批好项目纷纷落户，双台温泉建设推进情况良好。“加快小城镇建设是我国改革开放进程中的一条重要经验，对于加快城市化进程、发展县域经济、统筹城乡发展以及社会主义新农村建设都具有重大意义。”盖州市委、市政府以科学发展观为指导，把小城镇建设作为推进城乡一体化、改善农村面貌、提高农民生活质量的有效载体，建出特色、建出水平。双台拥有珍贵的温泉，我们要精心管理、使用好这一特有资源，把双台打造成远近闻名的温泉旅游小镇。
　　
　　班耀康要求全区、镇上下要认清形势，坚定信心。要发挥得天独厚的“天时地利人和”优势条件，振奋精神，克服压力，坚定信心，开动脑筋，积极应对，树立弯道超车理念，乘势而上，开创经济发展新局面。要突出重点，抢抓快上。要抓住当前发展的有利时机，抢抓机遇，突出重点，狠抓落实，加快推进项目建设。要抓好班子，带好队伍。要以党的群众路线教育实践活动为契机，打造出一支思想解放、观念更新、眼界开阔、作风硬朗、团结奋进的班子队伍，带领全镇广大干部群众埋头苦干、锐意进取，在全市树立起发展的标杆。
　　
　　为避免温泉开发遍地开花、低水平利用，今年盖州市政府加强温泉资源开发与管理，解决温泉资源无序无度滥采问题，相续出台了《盖州市温泉资源管理办法》，对双台地热水经营实行规划、管理、等立足资源可持续开发，防止滥采滥用和低水平重复建设，有效解决了村民生活用水与企业用地下热水镀的矛盾问题。
　　
　　行业标准化，服务精细化，双台镇人气越来越高。
　　
　　市委、市政府做规划，抓实施，扎扎实实推进双台温泉创城活动。
　　
　　人大、政协参“游”议“游”，为双台温泉创城发展出谋划策，奉献光热。
　　
　　目前,双台温泉旅游度假区，围绕休闲养生、主题广场式、游乐娱乐式、会议休闲式等不同需求,温泉产业也呈多元化发展的趋势；在全国温泉产业迅速发展,市场需求旺盛的新时期下，双台温泉热也吸引了投资者的关注和热捧。
　　
　　——旅游成为新亮点，“养生双台”增魅力。因此,追求个性化、层次化、国际化、规范化,是双台温泉旅游度假区可持续化发展的保证。
　　
　　
　　
　　温泉热效应
　　
　　协调统筹齐发展“和谐双台”展活力
　　
　　亟待转型升级，打造温泉养生文化。与此同时，双台镇深入开展群众路线教育实践活动，全面加强党的建设。紧密结合双台镇社会发展实际，以“为民务实清廉”为主要内容，坚持把教育实践活动的成效转化成促进经济社会发展的强劲动力。
　　
　　开展地热资源开发利用的基础性调研和综合规划。大量热能尚未得到有效利用。其中的一个重要原因，就是对温泉的能源性质缺乏认识，导致温泉梯级开发、综合利用项目较少；缺乏对循环利用技术的开发与支持，井采温泉水回收率低，利用方式单一。做好地热资源的规划、勘查、开发、经营等管理工作。温泉开发是双台镇服务业发展的基础，在管理上必须做到勘查评价、开发规划、资源配置、计量收费、监测保护、废水处理这六个统一。计量收费是下步工作的难点和重点，实施后将大幅增加地方政府财政收入。
　　
　　因此，需要进行地热资源开发利用的基础性调研和综合规划，建设科学合理的地热资源利用体系，提高地热资源利用效率，避免粗放经营和资源浪费，提高温泉产业发展水平。
　　
　　召开温泉勘查与开发研讨会，成立双台地热资源规范整顿工作领导小组，依法制定《盖州市地热管理办法》，实行“红线控制”，合理配置温泉资源。管委会组织人员到辽阳弓长岭、大连安波、龙门汤、熊岳等地进行了考察学习，并到省国土厅、省地勘局进行沟通交流。
　　
　　经市委批准，成立地热管理专门机构——盖州市地热管理办公室，加大对违法违规开采行为的查处力度，坚持开源节流，规范整顿，对备用井进行暂时封存，对回灌井进行科学利用，对废弃井进行永久封闭，对限制用温泉水的项目依法予以取缔，形成开发有序、利用有度、使用有偿的良好局面。推进供水工程建设，着重解决镇区村民生产生活用水问题，特别是思拉堡地区因长期高强度的地下水开采，水位下降迅速，水中氟含量超标不适合饮用，供水工程破解民生问题的同时保障地表水补给。目前，该项目已与营口市自来水公司达成协议，由鲅鱼圈四台子工业园与外环交汇处接入点引入至双台自来水厂，管线总长2558米，境内自来水管网铺设总长18272米，项目总投资3000万元。设计安装、经营管理交营口市自来水公司负责。
　　
　　目前，双台温泉已把200多眼井整治规范为20多眼，地热温泉开采由30年可延长至200年。
　　
　　为充分开发温泉旅游，切实做大做强文化旅游产业，盖州市委、市政府和温泉开发企业，按照“政府完善功能搭平台、企业搞活经营兴旅游”的思路，科学合理规划布局，创新管理体制机制，健全完善服务功能，加强基础设施建设，拓宽旅游产业链条，全面推动双台温泉旅游度假区开发利用开启新序幕。
　　
　　成立地热管理公司。隶属地热管理办公室，作为管委会和镇政府的融资平台，拓宽融资渠道，加大对全镇基础设施的投资力度。委托辽宁省第二地质水文大队和北京地质勘查开发公司对包括陈屯、九寨在内的温泉资源进行勘测，寻找新的热田，摸清底数，双台镇现已申报了一个勘查区和两个采矿区。同时，应把推动温泉产业发展与彰显区域文化特色紧密联系起来。不同地区的温泉资源往往依托于不同的自然与文化环境。合理开发和科学利用温泉资源，充分发挥其经济价值，离不开特色文化的有力支撑。因此，应深入挖掘温泉产业的文化底蕴，彰显温泉产业的文化特色，努力打造温泉产业精品。
　　
　　双台对温泉的科学开发利用，引来众多客商青睐。目前，拉堡温泉小镇虹溪谷温泉、滑雪场，御景山温泉城项目已经投入运营；奕丰•泉天下项目也已出形象，这些项目的后续建设也在持续推进。与此同时，双台镇围绕打造“中国北方最具魅力温泉城”目标，引进了马琳乒乓球训练基地、富吉温泉广场、山海国际温泉城等项目。今年这些重大项目都将得到迅速推进，双台温泉旅游度假区的形象将更加焕彩。此外，加速温泉产业集聚，延伸硒温泉产业链，涵盖康体医疗、星级酒店、温泉农业等多个方面，改变了温泉局限于泡澡洗浴的单一利用模式，逐步向饮用、康疗、美容等纵深方面发展。
　　
　　加快基础设施建设步伐，推进重点项目建设。加快政府路、六号街、双望路、风景河道亮化修复、污水处理管网、垃圾处理厂、集中供热、双台医院等基础设施建设，提升城市品位，也消除重点项目开工障碍。
　　
　　双台温泉旅游从休闲时代走向养生时代。当今的旅游经济是体验经济，温泉旅游不单是温泉沐浴，还通过营造一种休闲、健康的独特体验，从单纯泡汤到个性化泡汤，从单一主题到多样化内容，从感官体验到互动参与……使旅游者身心融入到温泉中，感悟独特的温泉文化，为旅游者带来更多的精神愉悦和文化的熏陶。整合旅游资源，打造黄金旅游带。利用双台至九寨的观光路，连接起青龙山、雪帽山两个森林公园，沿途点缀三十个农家院，十个采摘园，五个垂钓园。利用归茗寺、无量观等宗教文化活动载体，发展宗教旅游。通过温泉文化创新，赋予温泉旅游产品更多的内涵和价值，通过差异化竞争策略，提升温泉旅游的吸引力、可持续性。
　　
　　日前，从盖州市城乡规划建设局获悉，由住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、农业部、民政部、科技部7部委近日联合下发通知，公佈了新一轮全国重点镇名单，辽宁省共有88个镇入选，其中我市2个镇榜上有名。
　　
　　我市此次入选的2个全国重点镇分别是双台镇，九寨镇。
　　
　　据了解，按照住房和城乡建设部等部门《关于开展全国重点镇增补调整工作的通知》确定的条件和程式，全国共有3675个镇被列为全国重点镇。此次确定的全国重点镇是对2004年公佈名单的增补调整，原公佈的全国重点镇名单同时废止。
　　
　　通知强调，全国重点镇是小城镇建设发展的重点和龙头。各地各有关部门要按照提高质量、节约用地、体现特色等要求，在政策、土地及项目安排上对全国重点镇建设发展予以扶持。有关部委将研究制订加强全国重点镇建设发展的指导意见，建立全国重点镇动态调整机制，指导和支持全国重点镇建设发展。
　　
　　在下一步的工作中，双台镇将以党的群众路线教育实践活动为契机，贯彻落实市委全会精神，以“保稳定、保民生、快增长、可持续”为目标，合理开发和科学利用温泉资源。转变经济发展方式是当前和今后一个时期我们面临的重大战略任务。依托温泉这一丰富的地热资源，将其作为特色旅游资源加以合理开发和科学利用，推动温泉产业健康发展，是促进当地经济发展方式转变的一个重要途径。合理开发和科学利用地热资源，应注重延伸温泉产业链，增强温泉产业的辐射作用，着力将其培育成为区域经济新的增长点。
　　
　　双台，正在做足“水”文章，发挥“温泉”热效应，是建设辽宁温泉大省的重要组成部分，将成为营口、盖州地区及辽东半岛旅游服务市场中的亮点，大力提升营口、盖州地区旅游服务品牌，进而建设成为国内一流的休闲旅游度假区，成为全国休闲旅游度假的首选目的地。
　　
　　
　　
　　
　　
　　 (编辑：作家网)