踏破碧海豪情在  又见东风卷潮来

   ——盖州市大力发展商贸物流打造五大物流园区纪实

    编者按：深入开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是坚持“利民富民、加强基层、务实清廉”的“三个重点”执政理念，我市上下教育实践活动取得实效，关键在于“落实+落地”。

    中共盖州市委五届六次全会以及“两会”明确提出了建设沿海经济强市，坚持全域统筹协调发展，全面实施“八个一体化”, 科学划定产业功能区，全力推进“三个五”工程, 以“五大物流园区”打造东北重要物流中心是盖州市委、市政府审时度势的战略抉择，在盖州发展史上具有里程碑意义。

    善思者借力而动，能谋者顺势而行。盖州市大力发展商贸物流打造五大物流园区借势扬帆，必将在盖州打造“沿海经济强市”旗舰引领下越行越远……

　　时代抉择

　　地处渤海辽东湾东岸，依山傍海，物产丰富的盖州市。随着经济形势的发展变化，客观上需要服务业实现大发展，以助推经济迅速腾飞。这是作为现代服务业的重要内容，经济发展阶段的必由之路，时代的抉择。

　　加快发展商贸物流业，是盖州坚持科学发展、转变经济发展方式、调整产业结构的现实需要。对改善盖州投资环境、推动产业升级、提高城市综合竞争力、巩固和提升打造“沿海经济强市”的地位和影响、加快实现“三个五”工程的目标具有十分重要的意义。

　　首先，是调整产业结构的现实需要。立足盖州市情，从现实看盖州经济发展中的问题，三次产业发展不平衡，产业结构扭曲的现象十分严重。从服务业整体上看，传统的服务业占比重较大，现代服务业包括现代物流业发展缓慢。

　　盖州市委书记、北海新区党工委书记班耀康指出：“服务业发展，反映了一个地方的经济发展水平、发展质量和人民群众的富裕程度。目前，盖州商贸物流业发展尚存在总量较小、占生产总值比重低、产业层次不高等问题，盖州要实现科学发展新跨越，必须把商贸物流业发展摆在事关全局的重要战略地位，以更大的决心、更大的力度、更有效的举措，推动商贸物流业大发展”。

　　通过大力发展现代物流业可以有效提升盖州服务业发展水平，进而调整和平衡三次产业结构，转变经济增长方式，推动区域经济和谐发展。

　　其次，是改善投资环境、吸引外资的“名片”。现代物流作为降低物资消耗、提高劳动生产率以外的第三利润源，发展极具潜力。企业通过物流业务外包，可以减少流动资金占用，专注核心业务，提升企业的精细化管理水平，增强核心竞争力，从而在激烈的竞争中脱颖而出。

　　目前，许多国内外先进企业在选择新的投资区域时，其着眼点逐步从优惠政策转向综合投资环境、当地的物流体系是否完备上。物流环境的优劣已经成为投资者评价一个地区投资环境的重要内容，成为一座城市对外开放、招商引资的名片。

　　其三，是促进就业、改善税收结构的重要途径。由此可见，大力发展服务业，是有效提高财税收入、促进劳动就业的主要途径。

　　大力发展服务业，意义重大，刻不容缓。同时，服务业线长、面广、行业众多，必须分析盖州实际，优劣对比选好突破口，找准重点发展的领域，发展现代物流业则具有明显的比较优势，可以率先实现突破。那么发展现代物流业盖州具有哪些明显的“比较优势”呢？

　　比较优势

　　盖州自古以来就是辽东地区著名的“商贾之所”，早在二千多年前的汉代就是商贾云集的辽东重镇。清代中叶，成为东北的“财货通衢”，史称“名闻八闽，声达三江”。“辰州百货萃，此处星辰罗”是过去盖州经济贸易的真实写照。发展现代物流业，盖州有着厚重的历史积淀。

　　近年来，随着经济社会快速发展，食品名城叫响世界，交通枢纽地位确立，盖州发展现代物流业得天独厚的优势逐步显现……

　　交通区位优势。盖州地处辽宁沿海经济带主轴上，承东启西、连南贯北，在“东北老工业基地全面振兴，辽宁沿海经济带开发开放，沈阳经济区发展”三大国家战略叠加发展格局中具有十分重要的地位。哈大铁路和沈大高速、哈大高铁、庄盖高速、305国道和202国道在盖州形成交叉，公路网密集，与营口亿吨大港和鲅鱼圈国家级开发区的辐射，与大连、沈阳等地形成一小时交通圈，交通区位优势十分显著……独特的交通区位优势成为发展现代物流业的有力支撑。

政策机制优势。国家十分重视现代物流业发展，《现代物流业振兴规划》是唯一入选国家“十大产业振兴规划”的服务业类规划。

　　推进科学发展，是盖州经济社会发展的必然要求。在当前国际形势深刻变化，特别是国际金融危机不断蔓延的情况下，盖州要更加自觉、更加坚定地牢牢抓住经济建设这个中心，坚定不移地走科学发展之路，转变经济发展方式，加快经济转型，重点打造“三个五”工程：其中，以“五大物流园区”打造东北重要物流中心是盖州市委、市政府审时度势的战略抉择，在盖州发展史上具有里程碑意义。

　　产业经济优势。盖州市在《全面深化改革、坚持扩大开放，努力实现盖州沿海经济强市建设新突破》在中共盖州市委五届六次全体会议上的报告中明确定位大力推进商贸物流产业发展，打造以“五大物流园区”为核心东北地区重要的物流中心。提出以充分依托营口港和优越的区位交通优势，以物流节点和物流公共信息平台建设为支撑，以扶持第三方物流龙头企业为重点，不断完善物流体系建设，仙人岛临港物流园区依托30万吨原油码头和原油、成品油罐区，促进营口港物流、中丝物流、群星物流、宏基物流、白沙湾进出口公司等现代物流企业集聚发展，形成规模效益。西海中顺物流园区进一步完善仓储区、交易区、深加工区、商住服务区建设，增强金融、电子商务、信息配套服务能力，打造辐射东北、华北和内蒙的现代化农副产品交易平台。北海高铁广场高端商贸集聚区以奥特莱斯休闲购物体验中心为龙头，推进皮草城、玉石城、珠宝城、食品城等项目建设，加快引进投资80亿元肯德基（北方）加工配送中心项目，促进集聚区出形象、见成效。双台总部经济区充分发挥临港优势，依托温泉休闲度假资源，积极引进高端商业地产项目，加快公共服务平台建设，培育港口功能性总部经济集聚区。团山家居物流园区依托闽龙木材城，拉长产业链条，积极引进南方家居生产厂商，打造面向东北的大型家居物流园区，明确把盖州定位为“五大物流园区”的节点城市。

　　盖州市委五届六次全会明确提出了坚持全域统筹协调发展，全面实施“八个一体化”的发展定位，科学划定产业功能区，全力推进“三个五”工程是指建设区域性综合交通枢纽和现代商贸物流、现代服务业发展中心。

　　在盖州市第六届人民代表大会第二次会议上《政府工作报告》提出了大力发展现代物流业。加快建设现代物流基地，壮大现代物流企业，打造“用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约”的现代物流体系，争取把盖州建设成为辽宁沿海经济带重要的现代物流中心。为此，盖州市政府出台了一系列支持和促进物流业发展的政策和措施，用以促进服务业主要是物流业的发展；规范提升抓整合，加大市场资源整合力度，初步实现从"小规模、低档次、分散化"经营，向"规范化、园区化、专业化"运营的跨越。

　　交通区位优势、产业经济优势、政策机制优势为盖州商贸物流业发展，促进现代服务业带来无限空间和美好前景……

　　应运而生

　　发展现代物流业，盖州又具有得天独厚的交通、产业、政策等优势，物流业发展是服务业增长的重要力量，是盖州经济发展的“倍增器”。

　　面对现实，立足市情，盖州市委、市政府高瞻远瞩，制定了《关于加快发展服务业的若干意见》即实施加快服务业四年行动计划（2014年——2017年）四年行动计划从总体要求，发展目标，重点工作对服务业的发展提出了具体的明确要求。今后四年，全市服务业增加值增速高于地区生产总值的增速，服务业增加值占地区生产总值比重不断提高，到2017年达到45%以上，服务业营业税税收年均增幅达到15%以上。

　　提出了“依托营口港和优越的区位交通优势，以物流节点和物流公共信息平台建设为支撑，以扶持第三方物流龙头企业为重点，和地处辽宁沿海经济带主轴上腹地的区位优势，整合物流资源，着力推进物流业向集约化、专业化、社会化的第三方物流发展，打造‘用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约’的现代物流体系，争取把盖州建设成为东北地区重要的现代化商贸物流中心”的奋斗目标。真可谓开窗远眺，水阔行舟，又是一番新天地。

盖州市委书记、北海新区党工委书记班耀康站在全局的高度，对发展现代商贸物流业寄予厚望，他说：“立足盖州特有的区位优势，大力发展商贸物流等现代服务业，是振兴盖州经济的必然选择。”

　　项目建设成效显著。盖州市委、市政府始终坚持把项目建设作为贯穿全年工作的一条主线，深入开展“重大项目推进年”活动，2013年开工投资千万元以上项目143个，完成投资183.8亿元，其中亿元以上项目74个。全年引进省外资金195亿元，增长26.6%。总投资100亿元的康辉石化项目当年开工、当年投产，全年预计实现产值15亿元，成为继中海沥青后又一新的增长点……

　　第三产业快速崛起。2013年社会消费品零售总额预计完成61.1亿元，增长15%。两个省级服务业集聚区建设步伐加快，思拉堡温泉小镇被评为省服务业双百工程建设领军企业，奕丰•泉天下等重点项目建设进展顺利；翔润国际商贸城正式运营，奥特莱斯休闲购物中心等项目开工建设……

　　旅游业快速发展。2013年旅游业总收入57.8亿元，增长18.3%。双台温泉旅游度假区和白沙湾黄金海岸全年接待游客390多万人次，思拉堡温泉小镇获批国家4A级旅游景区，赤山、青龙山获批国家3A级旅游景区，猫儿岭获批省级森林公园……

　　加快建设区域性综合交通枢纽和现代商贸物流中心，突出发展现代物流、商贸流通、餐饮服务、休闲娱乐、商务会展等产业，逐步形成大商贸、大物流格局。“突出做优做强，加快产业转型升级。”市长赵国栋在在盖州市第六届人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》，震耳发聩。

　　提升工业经济实力。在全力打造五大工业园区的基础上，把工作重心转移到工业产业集群建设上来，围绕石化、电机、汽车零部件、工程塑料等产业集群，积极培育做大龙头企业，带动相关产业，拉长产业链条，形成规模效益。与此同时，加大对中小微企业的扶持力度，强化跟踪服务，保障要素供给，减轻企业负担，保护企业合法权益，为中小微企业营造出良好的经营环境和发展环境。进一步提升企业技术改造能力和自主创新能力，鼓励企业与大专院校、科研院所合作，积极推进清洁生产、节能降耗，提升产品档次和企业实力。去年实施500万元以上技术改造项目28项，新增规模企业10户。

　　全力抓好服务业发展。用好用足现代服务业试点市政策，促进服务业提档升级。加快服务业集聚区发展，努力提高集聚度。双台温泉旅游度假区加快推进政府路、供水管网、垃圾处理等基础设施建设，北海商贸集聚区加快推进奥特莱斯休闲购物中心等重点项目建设，加快引进肯德基（北方）加工配送中心项目。积极发展楼宇经济、总部经济和信息服务、电子商务、文化创意等新兴业态。大力发展特色旅游产业。完善旅游产业规划，形成旅游链，使旅游业成为盖州经济新的增长点，使盖州成为宜居宜游之地。促进房地产业持续健康发展。提升开发档次和品位，培育房屋租赁市场，保持房地产价格稳定。全年房地产开发投资额增长10%，销售额增长10%。加快农副产品流通体系建设，促进产供销有效对接。完善家政服务体系，培育消费热点，增强消费对经济发展的基础作用。

　　作为落实盖州市委、市政府打造“东北重要商贸物流中心”战略构想的重要步骤，根据市政府工作安排……年初以来，市服务业局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，紧抓项目建设和作风建设两大主题，进一步转变作风，强化效能，推动了我市商贸流通业再上新台阶。

　　升级蝶变

　　好风凭借力，鹏程千万里。如何借助盖州的比较优势实现五大物流园区发展的升级蝶变？

　　传统的物流业发展模式已远不能适应现代物流业发展的需要，产业升级是大势所趋，必须加快发展方式转变。盖州承天时、秉地利、聚人和，抢抓机遇，加快转变，借势发展。按照坚持走“工业强市、农业富民、三次产业协调发展”之路，以“稳增长、调结构、促改革、扩开放”为主线，以“三个五”工程为载体，统筹协调各产业功能区开发建设的要求，大力发展现代物流，加大投资力度，建设综合物流园区，完善现代化仓储设施、配送中心、物流信息平台等基础设施，实现有形平台（基础设施）和无形平台（信息化）双轮驱动，积极引进第三方物流企业，使之成为连接辽宁、辐射东北地区的重要物流配送基地、进出口商品集散地，是产业升级的必由之路。

　　旅游业蓬勃发展。中共盖州市委五届六次全会明确提出了全面实施“八个一体化”全力推进“五个园区”工程，从此推开了“实施大旅游，推动大发展，谋求大跨越”的创新发展序幕。时至今日，仅仅八个月的时间，盖州的旅游业得到了蓬勃发展，无论是仙人岛滨海旅游度假区，还是双台温泉旅游度假区以及近期开放的北海海洋公园，每日游客如织，人头攒动，人流如潮，特有的旅游资源和十分便利的区位优势，使得风景这边独好，唤来游客千百万，可谓数以万计，应接不暇。黄金海岸飞彩练，旅游扬帆风飞劲，极大地拉动了我市餐饮、住宿、购物的发展。蓝色经济大潮的奔涌，已成为我市沿海经济强市发展的动力和希望。入夏以来共接待游人300万人次，实现旅游收入25亿元。

　　夜经济方兴未艾。市服务业局积极开展“盖州之夜”主题系列活动，通过市场运营和政策拉动，丰富夜晚市民文化、餐饮、购物需求，在提升城市品位的同时，拉动消费增长，进一步挖掘发展潜力，打造我市经济发展新亮点。

　　目前看，我市30%以上的服务产值来源于“夜经济”，“夜经济”是表现一个城市消费水平的重要指标，映射着城市的文化与活力，显现了城市发展的形象。原来的盖州一到晚间，大多市民是日出而作，日落而息，现在通过开展和推动“夜经济”活动，晚间街上的人多了，街上的灯亮了，夜晚的经济也活跃起来了。辽宁（营口）永安购物广场百威英博啤酒美食节，每晚有大型演绎活动，百余种特色小吃，截止目前，参与人数达到35万人次，夜晚消费额90万元，获得获得直接经济效益30万元。以“兴隆”为龙头的夜经济活动，带动了红旗大街周边商业店铺，引导服务业企业延时营业，举办了十余项大型夜晚商业活动，仅兴隆大家庭夜晚销售额达到6200万元。双台温泉小镇，以虹溪谷、奕丰温泉城、御景山温泉宾馆为代表的，夜间温泉旅游活动，打造了盖州市的新名片，每夜接待旅游人数达到3000余人。

　　服务业局开展的夜经济活动，提升了市民的幸福感，增强了城市功能、促进了服务业的全面发展。市场建设发生了质的飞跃。辽南中顺农副产品交易市场，占地面积100万平方米，市场建设总投资6亿元，总体规划建设5万吨冷库两座，单体9000平方米交易大厅8座，550套交易门市。该市场依托和发挥园区冷链物流优势，着力构筑农副产品展示交易、贸易代理、仓储、初加工、深加工、配送、中转、结算及信息服务等功能为一体的综合性农副产品交易市场。采用“实体店+电子商务+物流配送”的模式。设立“网上超市”，实现市民网上浏览各式产品，了解市场行情，并按需购买。为了便民，配备了强大的配送队伍，根据顾客需要，就近配送到相应的合作无公害超市，真正做到“网上买菜，定点取货”。项目全部建成后，可实现年交易额300亿元，实现利税1.5亿元，还可解决千余人就业，目前该市场已部分投入试运营，社会反映良好。

　　盖州市新都太平洋购物中心项目总投资3亿元，总建筑面积65000平方米，是集休闲、娱乐、餐饮、健身、运动、购物为一体的大型购物中心。室外观光电梯，24小时为业户及顾客服务，方便购物之余欣赏盖州风采，室内中央空调全天开放，提供舒适的经营、购物环境。配有10000平方米停车场，可满足500辆车同时停放。120平方米户外LED高清屏幕，盖州最大的免费露天影院，并为业户提供品牌推广服务。同时开启盖州三个之最，一楼营业面积11000平方米，是辽南最大的室内农贸批发零售市场；二楼营业面积11000平方米，是目前盖州市单层面积最大的服装商场。四楼营业面积11000平方米，是目前盖州市最大的室内休闲娱乐城。盖州新都太平洋购物中心，将于2014年十•一华丽启幕，她的落成必将成为盖州市广袤商海中的一颗璀璨明珠。

　　“今年是认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，准确把握稳中求进工作总基调，按照市委五届六次全会部署，坚持走‘工业强市、农业富民、三次产业协调发展’之路，以‘稳增长、调结构、促改革、扩开放’为主线，以‘三个五’工程为载体，统筹协调各产业功能区开发建设，着力提高经济运行质量和效益，促进经济持续健康发展，着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定，推动盖州沿海经济强市建设迈出新的更大步伐。”从市长赵国栋的铿锵话语里让我们看到盖州发展美好的未来。

　　百花满园

　　“一枝独放不是春，百花齐放春满园。”随着建设沿海经济强市，东北重要现代商贸物流中心发展战略定位的确立，盖州迎来了现代物流业发展新的春天。连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通方式不断拓展，新兴第三方物流企业初步显现，传统物流已开始向现代物流转型。

践行党的群众路线，推动盖州新跨越。为深入开展党的群众路线教育实践活动，全面贯彻落实市委五届六次全会，市人大、政协六届二次会议，全市经济工作会议及现代服务业会议精神和部署，市委、市政府决定由市委、市政府主要领导带队多次深入全市乡镇、办事处逐一进行深入基层、调查研究、现场办公。如此，盖州市委、市政府牢牢把握住发展机遇，确立了建设沿海经济强市的发展目标，推动全市上下解放思想、转变作风，树立起超越自我、赶超先进的勇气和信心。

5月13日，市委书记、北海新区党工委书记班耀康率李连英、方景广、姜彪、张文明、李宏振等市领导到太阳升办事处、沙岗镇等地五大物流园区进行调研。

　　班耀康等市领导先后到太阳升办事处闫峪鞋业园、黄大寨设施农业小区、新开河工程、翔润商贸城、“学御苑”商住小区，沙岗镇紫慧华韵春安山庄、金鑫山庄、红星电器设备有限公司、新兴村文化广场、营口名臣新型建筑材料有限公司等项目现场进行实地考察，并听取相关负责人关于项目的介绍。

实地考察后，市领导一行先后在太阳升办事处、沙岗镇召开了座谈会。在座谈会上，市领导认真听取太阳升办事处、沙岗镇领导和各村领导关于全办事处（镇）经济社会发展情况的汇报和工作中存在的问题。

班耀康对五大物流园区经济发展和各项工作表示满意。班耀康要求各园区上下要振奋精神，抢抓快上。要结合党的群众路线教育实践活动，在思想观念、作风建设、事业发展等各方面高标准、严要求；要发挥各自得天独厚的区位、交通优势，克服经济下行压力，开动脑筋，积极应对，树立弯道超车理念，开创经济发展新局面。要顺势而为，做大做强。

据有关部门初步统计，物流业的基本概况。我市物流业近年来得到了长足发展，由2010年前的不足30家，2014年发展到65家，形成千帆竞发、百舸争流的发展态势。截止目前，物流业已成为我市服务业中的支柱性产业，全市营业收入可达16亿元，实现税收高达5000多万元，税收占据全市服务业税收四分之一的份额，在我市纳税的星级企业中，也占有近20%的比例……盖州综合物流园区集聚效应凸显。

去年11月30日，辽南最大现代化集装箱物流园——西海中顺物流园区在盖州市西海工业园区揭牌，标志着盖州市现代商贸物流业取得新突破。该物流园一、二期工程投资10.2亿元、总占地面积达106万平方米，以农产品冷链物流为主线，是集运输、仓储、加工、配送为一体的专业化现代物流园区。目前，园区有各类供应商800家，去年实现物流配送近8000标准箱。今年园区三期工程还将投资5亿元，建设项目有3座封闭交易大厅、恒温库、星级酒店、商业网点，辐射周边地区农副产品、海产品深加工及配套产业发展。

在仙人岛能源化工区，临港物流园区发展方兴未艾。目前，华锦集团储运工程项目、营口港务集团储罐项目均已投入运营，30万吨原油码头、3万吨级和5万吨级成品油及液体化工码头已陆续竣工投产。“十二五”期间，仙人岛港区将新建30万吨级原油码头1个，5万吨级成品油码头7个，5万吨级通用码头2个，5万吨级多用途码头2个。到2015年，仙人岛能源化工区将形成1亿吨吞吐量，成品油罐区200万立方米，原油罐区1000万立方米，建成10平方千米的保税港区。届时，仙人岛能源化工区将成为集港口装卸、货物储存、口岸服务、保税物流、市场交易、配送运输为一体的中国北方重要的能源石化物流基地。

今年，北海高铁广场高端商贸集聚区将以奥特莱斯休闲购物体验中心为龙头，推进皮草城、玉石城、珠宝城、食品城等项目建设，加快引进投资80亿元的肯德基（北方）加工配送中心项目，促进集聚区出形象、见成效。双台总部经济区充分发挥临港优势，依托温泉休闲度假资源，积极引进高端商业地产项目，加快公共服务平台建设，培育港口功能性总部经济集聚区。团山家居物流园区依托闽龙木材城，拉长产业链条，积极引进南方家居生产厂商，打造面向东北的大型家居物流园区。

——东北的大型家居物流园区。团山家居物流园区依托闽龙木材城，拉长产业链条，积极引进南方家居生产厂商，打造面向东北的大型家居物流园区。

　　今年上半年，在经济下行压力加大，受客观经济形势影响的情况下，我市服务业增加值完成50.8亿元，占全市GDP114.7亿元的比重为44.29%，比去年同期提高了3.26个百分点，首次超过了我市二产GDP总量。社会消费品零售总额实现30.43亿元，比去年同期提高了12.58%，服务业营业税实现10046万元，比去年同期提高了16.38%，上述几项数据充分印证了我市服务业确实得到了长足发展。

　　“踏破碧海豪情在，又见东风卷潮来。”在全面建设沿海经济强市的时代浪潮中，豪情壮志的盖州人，乘势而上，顺势而为。发展现代服务业是调整经济结构，提高人民生活水平，促进市场经济发展的主要途径，也是衡量一个地区生产社会化和经济现代化程度的重要标志。切实转变发展理念和发展模式，加快发展服务业，推进工业转型升级与生产性服务业联动发展、居民消费结构优化提升与消费性服务业互动发展，构建现代产业体系，已成为新一轮发展的重大战略抉择。……

　　“五朵金花”齐绽放,“锦绣盖州”美未来！我们相信，随着现代物流业迅猛发展，我市大力发展商贸物流打造五大物流园区必将助推盖州经济快速腾飞，实现盖州在沿海经济强市版图上率先崛起。

　　盖州的未来充满希望，盖州的明天一定会更加美好！

　　﹝于学忠﹞　　 (编辑：作家网)