-—记山西陵川县崇文国土资源所所长刘银富
 
    “老牛明知夕阳晚，不用扬鞭自奋蹄。”套写臧克家《老黄牛》一诗的这一诗句来形容山西陵川县崇文国土资源所年已60岁的所长刘银富，合形传神，再恰当不过。
   一、人老心不老
   5年前，已在农业、土地部门工作了20个年头的原城关镇土管所所长刘银富想交班卸职。可他面临的两大变化又将他推向工作的前台：一是原城关镇与曹庄乡在撤乡并镇中合并为崇文镇，管辖面突然增加到55个行政村（含7个社区），80个自然村，人口在则由3万增加到5万，占到全县总人口的五分之一；二是原土地局与原地矿局合并为国土资源局，工作职责则由单一的土地管理扩展为国土资源行政执法。面对县城建设快步发展、人口大幅膨胀、工矿企业数量及规模都大增，管理面涉及条条块块、方方面面的一个大摊子，新组建的局领导希望他这位工作资历深、经验丰富老道、作风正派硬朗的老将继续挑起崇文所所长这副重担。多年党龄养成的坚强党性，强烈的国土事业心和责任感，使刘银富“闻鼙鼓而兵勇，临朔风而马奔”，虽年已55岁却又与年轻人“华山论剑”，竞争上岗，以高票数胜出，再次捧起全县最大的国土资源所所长的帅印。
   摊子大，头绪多，难度高，决定了要胜任该所所长之职就必须付出比常人更多的心血与劳动。深知责任重大的刘银富的工作日程表上从此没有了双休节假日，没有了法定的8小时工时概念。即使外出开会出差，回来不是先到家看看有无什么事，而是直趋所里，看工作进展如何，看有无什么特殊情况发生。他之所以这样，就是要在他亲自坐镇下，确保业务办理既快又好，各类情况积极稳妥得到处理。即使有空，他也不让自己闲下来，戴上老花镜逐条款逐字句地啃国土资源法律法规及相关政策，直到吃准吃透精神，记牢背会条文，用他的话说：“执法不懂法，十回九回错，岂不害民祸国！”还有就是每在睡觉前，刘银富必在床头放一张纸，一支笔，这是因为他年龄大了，醒多睡少，睡不着时就搜肠刮肚扫描过滤所里的工作，什么事该先办急办，什么事该怎样应对处置，想起就立刻记下来，免得年龄大记性不好忘记了。
   然而，毕竟是年近花甲的人了，体能精力远不比年轻时，免不了患疾染病，而且原就患有高血压、尿路结石、肛瘘，后两种发作起来便痛苦难忍，坐卧不宁。每逢这些时候，老伴和儿女们总劝他在家卧床休息或入院治疗，可他却总坚持到所里去，说输液打针和服药又误不了张嘴说事，否则，三军无帅，岂不乱套？于是，在崇文所总能看到这样的情景：刘银富边打吊瓶输液，边与所里的人或外来办事的人说事，往往工作就在这个时候解决了，问题就在这个时候处理了，矛盾就在这个时候化解了……
   崇文所的干部职工都说，一年365天，刘银富最少要在所里住350天，是地地道道以所为家。也正是有他这样一个钉死在所里的所长，才使得崇文所各项工作有条不紊，走在 晋城市基层所的前面。
   二、严父与慈母
   崇文所的干部职工都知道，刘银富把所里的人都当自己的亲人来对待，只是形式上表现为两种：一种是像恨铁不成钢、望子成龙的严父；一种是如“游子身上衣，临行密密缝”的慈母。
   崇文所因地处县城，受各方面因素影响制约，全所27名职工中就有17名是女的，并都有背景来头。因此，从某种意义上说，这些女职工能否个顶个进入角色扛起工作，成为崇文所能否到位实施国土资源执法的一个关键。同时，其他的男职工来路也多有考究。
   “在崇文所，第一没有性别之分，只有干工作的职责与义务，第二是不论出身，只分优劣。能干了的就留下来干，干不了干不好的，不管你男人、爹娘官多大位多高，不管你有何关系靠山，请立马走人！反正我刘银富快60岁的人了，不怕谁摘了我这个小所长的帽子！”刘银富在纪律作风整顿会上响当当表态，并且既博采众长又有针对性研究制定出本所的一系列规章制度，尤其严格制定和实行了绩效挂钩、严格考核兑现的工资奖金管理办法，几次严格执行下来，没人敢再耍粗卖大，延误工作。在此基础上，刘银富把全所人员分为5组，分片包村包街巷，17名女工除孕期、产后哺乳期可临时安排在办公室值勤外，其余全部分入各组，每天同男职工一起入村进巷，风来雨去，个顶个抗起了工作。
   极具长者风范的刘银富，更擅长把浓浓的人情味融入人的工作，会上会下谆谆告诫大家要学好业务学好法，尤其要树好人品做好人，切勿年纪轻轻便钻钱眼，借执法混吃混喝混钱花，不然东窗事发必定会断送了美好前程与人生。对个别有这样那样问题的职工，他总是知无不言，言无不尽，敲打起来声色俱厉，诱导起来又循循善诱，直至对方认识改正错误。至于生活上的关心爱护，他更做到了家。所里女职工多，三八妇女节他必组织她们聚顿餐，好好娱乐一番。他还专制定了一个“五必访”的制度，即凡所里的人，婚丧嫁娶必访，生病住院必访，女工生产必访，家中有大事难事必访，夫妻矛盾闹大了必访。此外，他更注重对职工深层面的帮助关爱。所里司机牛红锋，20岁时父亲突发心肌梗塞病逝，家中姐弟几人只有他一个男孩。刘银富得知他这一变故后，及时到他家中慰藉他与家人，帮他料理后事，并叮嘱会计为他预付工资让事中使用，出殡前后又带人前往张罗，使他感到强大的后援力量和大家庭的温暖。女职工徐秀丽，丈夫先是现役军人，后又转业太原市，刘银富不但在生活、工作各方面对她照顾，而且根据她是大专生、上进心强的特点，重点对她扶持培养，不仅使她成为5个组中唯一的女组长，而且又成长为副所长。
   刘银富对职工政治上关心，生活上关爱，使所里凝聚起浓浓人气。大家不仅都能独当一面工作，而且都有团结协作精神，全所由此成为团结和谐、特别能战斗的团队。
 
    三、“怒目金刚”和“慈面菩萨”
   “怒目金刚”与“慈面菩萨”，是两个截然不同的佛教形象描述。但在刘银富身上，却糅合成一个有机叠合的整体。
   处在经济大发展时期，国土资源执法难成为普遍现象，但刘银富硬是以横眉立眼的“怒目金刚”执法形象，在犬牙交错的县城环境中立住了脚，打开了局面。极爱动脑筋的他想出的套路是，平时侧重打点拔“钉子户”，带动面上工作全面展开，特殊时期则借东风横扫千军如卷席。任崇文所所长5年中，他带领全局职工拔掉“钉子户”9个，推动违法占地查处达386宗。2005、2006年因煤炭市场火爆，私挖乱采的小黑煤窑猖獗，非重点采煤区的崇文镇也有所抬头。刘银富一方面强化5个包片组的巡查执法，一方面取得公安等职能部门的配合，日夜拉网式出击，将辖区内大大小小42个小黑窑全部炸毁填埋，同时对11座关闭煤矿进行了严格管理，并打掉39个私开铁矿坑口，7个非法石料厂，有效遏制止了违法开采。紧接着按照上级统一部署，在辖区集中展开实心粘土砖专项治理整顿，依法取缔了3个行政村违法占地共50亩的3个机砖厂。
   然而，拔“钉子户”也罢，拉网打击黑矿、黑机砖厂也罢，都得做到恐吓吓不到，金钱收买不了。去年治理整顿小黑煤窑中，本镇东坡村一参与小黑窑经营的郎某某的运煤农用三轮车被扣，该竟纠集十几号人公然抢夺。刘银富带领在所职工坚决将其制止后，郎某某公开扬言要对他实施报复，并真的在大明白天将一块砖头从玻璃窗户砸进他家房中。但刘银富毫不退让，经报警处理使郎某某受到行拘15天、罚款5000元的法律处罚。至于企图通过送礼行贿逃避法律处罚的，在刘银富面前根本行不通。2004年，与刘银富隔壁邻家的杨某被查出在县城建房3处，依法应罚款2.1万元，杨某趁晚上无人之际，揣着几千元钱找到刘银富，让他看在邻家的份上抬抬手，不罚钱或少罚钱，被刘银富坚决拒绝。
   在树起执法“怒目金刚”形象的同时，刘银富又动起了脑筋：“钉子户”无视国家法律强占土地，固然应依法打击，可在强行拆除中，挖掘机一铲子下去，建筑材料毁坏严重，不仅使事主损失加大，而且其残酷的一面给围观群众造成复杂心理，从而产生一定负面影响。能不能通过最大程度的说服教育工作，使事主自行拆除，将其损失降到最低限度呢？他对此进行了积极的尝试。紧靠仕图苑社区东头的武某某趁街道未改造的空隙，悄然建起一座私人加油站，刘银富得知这一情况后，一次次找武某某讲法律政策精神，并设身处地为他算账，强行拆除会使他的预制板断裂，砖瓦大量破碎，损失会更惨重，如果自行拆除，大部分建筑材料就能得以保全，终于说得武某某心动，自行将加油站拆除。几年来，刘银富凭着一颗善心一张嘴，外加一双勤快的腿，共使5个“钉子户”由恶意抵触改变态度，自行拆除了非法建筑，避免了因强行拆除造成的矛盾冲突和社会负面影响。他这种融情于法的“慈面菩萨”式执法方式，为构筑和谐社会添上了一个嘹亮的音符。
   如今，新调整的县国土资源局领导班子为稳定县城国土秩序，仍未安排刘银富离职退休，年已六旬的刘银富虽年迈体衰却斗志弥坚，正用超常的努力带领崇文所全体干部职工，为保耕地红线而全力奋战，精心勾勒着一幅“老牛奋蹄夕阳下”的绝美画卷。
 
成稿于2007年9月13日
(编辑：作家网)