——来自太原西山综合整治的报告
2013年4月15日至4月23日,太原首届西山春之约活动周启动,此次活动以“西山的春天来了,圪僚沟的樱花开了”为主题。尽管没有举办任何隆重的仪式,仅通过媒体发布了太原市长耿彦波邀请市民赏樱花的一封信,却有50多万人去西山观樱花。
也许没有人想到,西山,曾经是一个私挖乱采极易发生的区域,更是山西省打击私挖乱采的重点区域。这里曾经污染严重,“抬头难见日,低头见煤灰,晴天一身灰,雨天一腿泥”,山体千疮百孔,到处是灰山黑水,被称为“私采黑走廊”。
从私采滥挖重点监管区域,到50万人争抢观樱花,太原市西山近年来由从“私采黑走廊”变身“城市绿氧吧”。
痛心的黑色
历史上的太原西山,树木葱郁,风光秀丽。晋阳古城遗址、窦大夫祠、净因寺、多福寺、龙山石窟、天龙山石窟等众多的文物古迹分布在这里。天门积雪、崛山围红叶、土堂怪柏、冽石寒泉、蒙山晓月、西山叠翠……让无数文人骚客所向往。金元文豪元好问登临西山,写下“水上西山如挂屏,郁郁苍苍三十里”的名句。
西山不仅是太原的绿色屏障,近千年来,更是太原最重要的风景带。然而,地下埋藏的丰富资源,使西山反为其累。上世纪中后期,西山地区成为全省乃至全国重要能源输出地之一。西山脚下的太原市河西地区,围绕煤炭资源,构建了西山地区能源重化工业区,数百家煤矿、炼焦、水泥、化工企业分布在西山地区。多年来,由于无节制开采煤炭、石膏、石灰岩、地热水等地下资源,造成土地裂缝、山体滑波、地下水位下降、水土流失严重等自然灾害和生态问题,形成了 ‘抬头难见日,低头见煤灰,晴天一身灰,雨天一腿泥’的恶劣环境。”
西山从北向南包括太原市尖草坪、万柏林、晋源区。其中,万柏林区更是西山污染的重灾区。该区国土面积304.8平方公里,而涉煤面积则达258.4平方公里。这里除了全国著名的国有大矿——西山煤矿总公司外,2002年前还有2197个大大小小非法的煤矿、窝洞、窝点。由于采煤历史悠久,加之近20年的掠夺性开采,西山矿区生态环境不断恶化。采矿区内地面沉陷及裂缝、山体滑坡、泥石流、煤炭自燃等多种地质灾害频发,严重地破坏了当地的地质结构和生态环境,也严重地影响了当地人民群众的生产、生活经济发展。
除万柏林区外,尖草坪、晋源区的西山生态也破坏严重。2009年,国土资源部纪检组长王寿祥在考察蒙山大佛后指出,受到地下采空区的影响,大佛有倾斜的危险,需要加强地质环境治理,谨防大佛成为“比萨斜塔”。
生态环境的急剧恶化成了政府最头疼的事,而糟糕的环境也让这里的居民苦不堪言。“晴天是煤尘,雨天是煤泥,晾出来的衣服,一会儿就刮的全是黑点子。”家住西山地区的武大娘说:“小时候,这一带是青山绿水,我曾经在虎峪河捞过鱼摸过虾,现在却成了灰山黑水。”
诱人的蓝图
2009年,太原西山地区综合整治规划出炉。该规划提出一个响亮的口号,西山地区将“打造省城最佳宜居区”,并提出西山地区发展的绿色、活力、和谐、人文的四大目标。太原提出了诱人的蓝图:争取一年发生变化,三年初见成效,五年大变样,把西山地区建设成为生态环保、绿色宜居、人地和谐、山川秀美的新区域。
万柏林区全力打击私挖乱采行为,该区实施“515”工程。即打出政企联手、28个职能局长期包村、成立由公安等部门处理矿业执法大队专案组、以军转干部为骨干成立矿业执法大队、清查非法储煤厂“五个拳头”;建立了严厉打击非法采矿行为的长效机制实施意见;最终形成“五个一致”,即非法采矿坑点统计台账,非法采矿坑点分布沙盘,非法采矿坑点监管责任表(一坑一表),非法采矿坑点标志碑(一坑一碑),非法采矿坑点实际分布位置。这五种涉及打击非法采矿的工作一致起来,具体是指:知道每一个现场原坑点的位置、地面上有立碑、沙盘上有标志、台账上有记载、责任表上有监管人,一一对应。
同时,在国土资源部门的努力下,2010年太原市成功申报了以白家庄矿为中心,占地约3.1平方公里的西山矿山公园,使废弃煤矿成为集井下参观、现代煤矿发展、日伪遗址恢复等为一体的爱国主义教育基地和煤矿工业发展旅游基地,成为山西省矿业城市绿色发展的一个样板。2011年在“世界地球日”宣传活动中,山西省国土资源厅、太原市国土资源局联合在太原市西山国家矿山公园开展植树活动。尖草坪区积极开展生态恢复治理,从2009年9月开始,在国土资源部门的努力下,老龙头地质环境治理项目申报成功,获得中央财政资金2100万元。老龙头地质环境恢复治理项目共有岩石陡崖高边坡削坡治理、深渣坑填埋、大面积平整、植树绿化等8项工程,“老龙头地质环境恢复治理项目是一个浩大的工程,是能造福子孙万代、对太原可持续发展作出贡献的一个工程。”山西省国土资源厅总规划师杨志强如是说。
晋源区积极进行蒙山地区地质环境治理。2009年7月28日,山西省国土资源厅下发了《关于下达〈太原市晋源区蒙山地质环境综合治理〉(二期)项目任务书的通知》,投资2000万元用于太原市晋源区蒙山地质环境综合治理项目。此次治理,从2009年7月~2010年12月,主要包括千层塔采空区勘查与治理;蒙山大佛周边不稳定边坡治理;沟口停车场不稳定边坡治理,削坡、挡墙、排水工程;滴水崖沟潜在崩塌体治理和不稳定斜坡治理;南山停车场滑坡勘查,采空区勘查。
搬迁污染企业,大力绿化河山。到2012年,太原市西山地区污染企业的搬迁进展顺利。太原煤气化焦化厂、太化、狮头水泥、西山水泥、立唐水泥、公路构件、蓝星化工和平板玻璃厂7家大型污染企业实现关停。2013年,又有140余家污染企业退出西山地区,特别是污染严重的焦化、水泥行业已经整体退出。截至2012年年底,地处西山的万亩生态园绿化累计完成投资2.2亿元,植树造林近1万亩,110万余棵树木,100多个树种落地园中。
迷人的绿色
4月16日,以赏樱花为主题的“太原首届西山春之约活动周”开幕,主办方为太原市西山办、太原市旅游局、万柏林区政府,尽管没有举办任何隆重的仪式,仅通过媒体发布了太原市长耿彦波邀请市民赏樱花的一封信,但此后几天,“太原有了樱花园”的消息不胫而走,不仅太原市民纷纷全家出动前去玉泉山城郊森林公园赏樱花,榆次、太谷、平遥、忻州等太原周边地区的百姓也专程驱车赶来。据主办方统计,当天超过12万人、各类机动车两万余辆次来到玉泉山城郊森林公园。截止到23日晚间,这次活动周的游客总数量超过50万人。
占地7000余亩的玉泉山城郊森林公园位于太原市西山圪僚沟,从2011年开始建设,公园内现种植有42科106种200余万株(丛)乔木、灌木、藤本植物、草本植物。此次对外开放的是占地1千余亩的樱花园,有3.5万余株晚樱、4万余株早樱供游客观赏,成为一个开始迎接游客的城郊森林公园。
用遍地开花形容西山城郊森林公园的建设并不为过。过去的荒山荒坡、矸石山、垃圾场不见了,山野郁郁葱葱,极目望去,遍是绿植,满山坡粉红的樱花团簇相拥、烂漫绽放,花香扑鼻。以前的污染源、粉煤灰池改造成了景观湖,流水潺潺,好不喜人。周末来这里休闲的太原市民李进勇说,“这哪是西山黑走廊,分明是城市绿氧吧!”
西山的绿化不仅是要打造太原市的绿色屏障,同时也要为太原市民建设一个自然生态优美的休闲空间。2011年,太原市政府公布的《关于加快西山城郊森林公园建设的实施意见》提出,采取“市场化运作、公司化承载、园区化打造”模式,鼓励吸引社会资本参与,力争“十二五”期间在太原西山建设若干个高标准、成规模、上档次、有品位,能满足群众生态休闲、健身娱乐、旅游观光多种需求的城郊森林公园,把太原西山打造成为生态优美、功能齐全、设施完善的综合型城市后花园和自然生态屏障。目前,规划的23个城郊森林公园在建17个,累计总投资约300亿元。
未来的西山将是什么样? 2013年11月,太原市西山地区生态建设发展规划方案发布。该方案提出,西山地区作为太原的生态屏障,晋阳文化的发源地,其历史文化底蕴、生态资源禀赋和既有产业优势决定了西山地区必须加大生态建设力度,承担多重职能。配合太原市城市整体发展的需求,逐步退出重化工、高耗能、高污染产业,通过自然生态恢复和人工修复相结合的办法,逐步达到西山地区生态环境的全面修复。在环境建设的同时,融入景观提升、生态休闲等理念和内容,把西山地区建设成生态环保、绿色宜居、人地和谐、山川秀美的新区域,从而健全太原市的整体城市功能。
具体建设,则依照“一带,三区,多组团”的空间布局方式推进。“一带”:以西环高速及旅游公路地带间的山前区域为重点,打造生态景观及休闲产业发展带。“三区”:规划包括北部崛山围山风景名胜区、南部天龙山-晋祠风景名胜区和中部生态涵养区进行协调发展。“多组团”:将城镇建设和各类生态建设融入整体生态环境中。
规划方案制定了2018年前西山的近期发展目标。到2018年,基本建成以自然和历史文化为特色的西山地区。包括对崛山围山风景名胜区、晋祠-天龙山风景名胜区、前山生态修复区等重点区域景观改造提升;以及各类休闲服务设施的配套完善。基本建成西山地区的路网系统,以适应区域新功能,特别是休闲游赏相关产业的交通集散与开发。
新西山、新面貌,值得我们期待!