五 打响耕地保卫战
    1995年的春天来得特别早。阳春三月，当呢喃的燕子衔来一撮撮湿润的春泥时，田野上早已泛着诱人的淡淡的青绿，山是绿的，田地里面是绿的，渭河沿岸也是绿的，整个陇西大地都陶醉在绿色的怀抱里。
    此刻，全县土地管理战线加上各乡镇抽调的土地管理员等100多人组成的队伍，正踏着浓浓的春色迈步在田间地头，开始了更为圣神的划定基本农田保护区的工作。
    走进陇西大地的山山水水吧，这里的每一片绿叶，每一寸土地，每一条河流都会告诉你，陇西人民怎样为珍惜自己脚下的每一寸耕地而战斗。
    陇西是个传统的农业大县，在定西地区的7个县里面素以产粮大县而著称，可是近年来，随着国家改革开放和西部大开发战略的进一步实施，加上陇西当地经济和城镇化建设的进一步加快，全县的耕地面积逐年开始下降，目前，全县耕地面积仅剩下122万亩，人均耕地仅有0.82亩，在这里，真可谓“一村耕地一寸金”！严峻的形势使县、乡、村三级干部感到了一种从未有过的危机。
    基本农田保护的区域划定战役打响后，县上专门成立了技术班子，到甘肃农业大学请专家、搞试点、调查研究、收集资料、编绘规划图，用2年多时间完成了全县基本农田保护区的规划，并获得了省、市领导和部门的好评。他们明确规定：在划定的基本农田保护区及大片耕地内不准建住宅、搞企业、不准埋坟墓、不准改变用途毁田造林（包括种植果树或其它经济林木），不准挖沙取土烧制砖瓦、不准挖鱼塘、不准撂荒等“六不准”。
    目前，全县、乡镇、村三级都严格按照新修订后的《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，建立了基本农田保护领导责任制，把保护基本农田责任与领导干部政绩挂钩。交通沿线的巩昌镇、文峰镇、首阳镇还明确规定，对各村基本农田的保护工作实行一票否决制度，并在各村设立了群众监督联络员，及时发现和举报占用基本农田和大片耕地的现象。使问题解决在萌芽状态之中。
    经过一年多对每一块地的逐一落实，登记造册，做出标志，占全县耕地面积89%的110.46万亩基本农田保护区划定了。县、乡镇、村三级还分别绘制了极为详细的基本农田保护区地图。并且在划定的基本农田保护区全部设立了基本农田保护碑，上面全面详实的写上了保护区面积、位置、四至、保护人姓名等。
    市场经济有时候活跃的让人兴奋不已，但有时候乖张得也令人沮丧。1992年邓小平同志南巡讲话以后，全国性的农业内部结构调整，又一次使全国的良田面积逐年减少，特别是东部沿海地区和南方各省，粮食产量连年回落，供需缺口急剧扩大，南粮北调已被北粮南运所替代。因此，中央作出决定，沿海地区必须在粮食生产上实现总量平衡，区域平衡。
    西部地区在这次内部结构调整中，紧密结合中央的有关政策部署，在进一步加快西部大开发速度的同时，也在逐步落实国家关于坡度在25度以上的耕地全部进行退耕还林、还草、还牧工作中，又一次使全县的良田面积减少。加上陇西县北部山区由于近年来的连续高温干旱，大面积的耕地被迫撂荒，颗粒无收。
    面对这一严峻的现实，陇西县委、县政府决定在全县对基本农田保护区进行适当调整，使全县的基本农田保护区面积稳定在110.46万亩，其中水浇地7.71万亩，粮食总产量（包括秋田洋芋、包谷、荞麦等）稳定在1061900公斤，任务十分艰巨。110.46万亩良田就是陇西县全县人民的“饭碗田”，经济发展的“基础田”，保不住，后果不堪设想。土地管理战线的广大干部职工们深感责任重大，陇西县土地管理局及时拿出全县基本农田保护面积规划指标，迅速下达到各乡镇，进一步夯实了基本农田保护措施和保护制度，把基本农田保护片块具体落实到了村、社，农户。陇西县土地管理局的工作人员亲自到田间地头负责落实地块，一块一块的看，一尺一尺的丈量，并且现场绘制成图，千里沃野上留下了他们艰辛的足迹和汗水。
    地处交通要塞的三台乡，与素有“旱码头”之称的文峰镇紧紧相连，316国道穿境而过，1997年，当地农民充分利用西部大开发的政策和依托当地便利的交通优势，在农业结构内部调整过程中，呼呼啦啦地发展期了1068亩苹果园。当地农民瞅准了红富士、苹果梨、乔纳金等优良品种，质量好、价格高，种1亩苹果比种1亩粮食的收入要高出十几倍的经济效益。许多农民的种粮兴趣一下子被吸引到了种果树、养猪、养鸡、养羊和开办砖、瓦窑（厂）上来。1997年全年，陇西县的果品产量达到了1.3亿公斤，收入达到了2.79万元。然而，人们在兴奋地捞钱之时，却严重忽略了比钱更贵重的粮食。近年来，特别是1997年以后的连续多年里，由于中药材价格远比粮食价格要高出几十倍，甚至上百倍，所以粮药挣地矛盾十分突出。大量的良田变成了中药材种植园，造成了粮食减产，比例失调。使这个自古以来就以种植粮食为主的传统农业大县一下子变成了缺粮大县，据统计，仅1997年到1999年，陇西县北部山区的5个乡镇由于干旱连续3年夏粮基本绝收，农民全靠秋田种植的洋芋、包谷等艰难度日。无粮，已经严重威胁着部分农民的生存。
    基本农田保护战斗打响后，陇西县政府及时制定了《陇西县保护基本农田、稳定粮食生产的若干规定》，并以陇西县人民政府令的形式予以发布实行。这个带有法规性的规定详细阐明了陇西县保护基本农田、稳定粮油生产的措施，是约束规范每一个人行为的规范性文件，它将成为全县耕地免于无辜破坏的护身符。与此同时，陇西县委、县政府还及时召开了2100多人参加的县、乡镇、村三级干部大会，县委书记牛兴民、县长万鹏举分别在会上作了关于保护基本农田的重要讲话；县长万鹏举强调“稳定农业、振兴果业、突破畜牧业、发展药材业的四大支柱产业。”会后，由陇西县土地管理局牵头，组织部门抽调人员，统一由县土地管理局指挥，组成了25个工作组下派到各乡镇，安营扎寨，开展工作。截止1996年，陇西县的基本农田保护区面积已经落实到了110.46万亩，实现了耕地占不平衡。
    严峻的现实一次又一次地向我们敲响警钟：“保护耕地，就是保护我们的生命线！”

(编辑：作家网)