三 严查违法占地
    加强土地监察，打击违法占地和土地非法交易，建立起县、乡镇、村三级土地监察网络，配备专、兼职土地监察员，这是陇西县土地管理局成立之初开展的一项卓有成效的工作。1987年8月，在陇西县委、县政府的领导下，县土地管理局、司法局、公安局、法院、宣传等有关部门，密切配合，相互协作，在全县开展了声势浩大的清查处理违法占地和非法交易工作。
    违法占地查处工作，是一项量大、面广、情况复杂的工作。特别是由于长期土地分散的多头管理，多部门批地和法律不健全，执法监督手段软弱，致使建设用地长期处于失控状态。有不少地方的干部对乱占滥用土地的现象熟视无睹、无动于衷，甚至以权代法，以言代法，乱批土地。因此，为了保护耕地，保护大地母亲丰满的身体不再被任意践踏，必须严厉打击各类违法占地和清理整顿部门多头管理、多头审批的行为。
    为了确保这场战役取得胜利，陇西县成立了领导小组和办公室。各乡镇也相应地成立了违法占地清查处理领导小组和工作班子。全县抽调了200多人组成专业队伍，并对他们进行了全面培训，使其达到懂政策法律、会勘察测量技术，使他们能够胜任工作。同时，采取多种喜闻乐见的形式进行广泛宣传，营造查处非法占地的舆论氛围，从县到乡镇、村、社、村民小组层层召开了负责人会议，专门学习《中华人民共和国土地管理法》和甘肃省政府颁布的《中华人民共和国土地管理法实施办法》。他们还充分利用广播、电视、宣传车、张贴标语、编写宣传材料、印刷小册子等多种形式进行宣传。陇西县土地管理局将《中华人民共和国土地管理法》和有关文件汇编成10万份小册子，发放到全县每一个乡镇、村、社和厂矿企事业单位。在交通便捷的文峰、巩昌、首阳、三台、菜子、渭河等乡镇张贴宣传标语40000多份，发放各类宣传材料和小册子共计90000多份，县上主要领导发表电视讲话，并不间断播放达100多次，收看人数据不完全统计达到了79000多人次。还充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体对这一活动进行舆论引导。陇西县土地管理局和广播电视局、电视台、广播台及定西报社联合开展了以土地管理为主题的有奖征文活动，将全县清查处理违法占地活动推向了高潮，充分调动了全县广大民众积极参与的积极性。
     县委、县政府及时召开了会议，县长就贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》，制止乱战滥用土地，大力开展违法占地清查处理工作做了重要讲话，县委书记在全县土地工作会议上强调要善始善终地抓好违法占地清查处理工作。
    县人大的4名副主任分别带领4个工作组，利用20多天的时间，对全县26个乡镇《土地管理法》的宣传、学习、实施情况和违法占地清查处理情况进行了督查。督查中针对政府和部门在土地管理中存在的问题提出了严肃批评，并就如何提高各级政府领导的法制观念，提高执法人员的法治意识和增强法律观念、加强城乡土地管理等问题，提出了明确的要求和建议。
    针对国家建设、乡镇村集体建设违法占地很大部分是县、乡镇、村带“长”字的干部随意批准的这种“以权代法、以言代法”的现象，在进行土地管理法律、法规宣传教育中，着重向带“长”字的干部进行教育，使他们幡然梦醒，促使自己以身作则，做好遵纪守法的模范带头人。
    通过深入广泛地宣传教育，使《中华人民共和国土地管理法》深入人心，家喻户晓，使全县出现了“三多两少”的新景象，即：懂《土地管理法》的人多了；懂得珍惜和合理利用土地的人多了；懂得违法占地应负法律责任的人多了。“以权代法、以言代法”的现象少了；乱战滥用土地的现象少了。
    南安乡五一村村民侯某，未经批准，擅自扩大自家宅基地面积80平方米，经过乡、村干部宣传教育后，她自觉地拆除了多占的80平方米，并恢复了耕种。首阳镇南门村村民黄某利用自家在316国道边的便利条件，为了使自己用来仓储中药材的库房面积更大一些，未经批准，擅自在自家宅基地南侧围墙以外将村民通行的道路圈占后扩建库房240平方米，通过首阳镇和县土地管理局工作人员的多次劝说及学习《土地管理法》，后在法律的感召下，自觉拆除了扩建的库房，恢复了道路的畅通。
    当然，对于那些知法犯法，经过教育劝阻仍不思悔改的人，就必须显示法律的威力。文峰镇尉家店村村民刘某以1000元的价格非法将自己耕种的223平方米承包地私自卖给渭河乡梁家营村村民汪某用于建房，文峰镇政府和村干部多次劝说无果，且扬言要行凶，并对镇、村干部进行威胁。县土地管理局局长任右贤得知这一情况后，立即向县委、政府主要领导作了汇报。在县委、县政府的大力支持下，参与清查处理违法占地工作的土地、公安、司法、法院、宣传、广电等部门，共同配合，强行拆除了其非法修建的223平方米违法建筑，拔掉了猖獗一方的钉子户，并在拆除现场召开了乡镇领导、土地管理工作人员和部分村、社干部现场会，围观群众1000多人。从而大大加快了全县清查处理违法占地工作的进度。
    经过一年多时间的艰苦努力，全县共查处各类违法占地建设单位18个，违法占地面积630亩，其中耕地459.4亩。属于国家建设违法占地单位6个，违法占地面积1169.4亩，其中占耕地689.6亩；属于乡镇村集体建设违法占地单位473个，违法占地面积3903.3亩，其中耕地2586.1亩；农民违法占地修建房屋80079户，占地面积1264.79亩，其中耕地823.98亩。
    依法进行处理的单位826个；依法处理占地面积6545.64亩，其中耕地4884.2亩；依法补办用地手续的6635宗，退出多占恢复耕地3642.1亩；拆除违法建房5293平方米；受行政处分4人，受刑事处罚1人。
    这是一个何等惊人对的数字！3.6万亩土地被非法占用，假若按每亩粮食年产量大约300公斤计算，这些耕地一年中可以净产粮食1.08万公斤，就等于断了2800人的口粮！依法查处违法占用耕地，是大得民心、功在千秋之举。追回流失的耕地，就是追回巨大的经济损失，就是追回和挽救了无数人的生命和生存。

(编辑：作家网)