―记八师国土资源系统先进个人黄建国先进事迹
  
       黄建国，男，汉族，中共党员，现年56岁，大学本科文化程度，自1990年到国土资源系统工作以来，先后历任150团分局、133团分局、玛管处分局等单位局长职务。尤其在133团分局任职的5年期间，他立足本职，兢兢业业，默默奉献，忘我工作，把全部精力、心血和智慧倾注于133团的国土资源事业，用真情和执着谱写了感人篇章，赢得了干部群众的广泛赞誉。他所在的分局连续五年被兵团、师市国土资源局评为先进集体，他本人也多次被兵团和师市国土资源局评为先进个人，较好地完成了师局和团场安排的各项工作任务，为团场经济可持续发展做出了新的贡献。
      一、内强素质，外树形象，勇于创新的排头兵
    黄建国同志在133团分局任局长5年以来，把加强政治理论、政策法规、管理业务的学习作为提高政策水平和业务能力的主要途径。除自己参加单位的集体学习外，还注重自学。他本着处处留心求学问的态度，虚心向其他同志求教，学习他们工作方法的工作经验，不断提高和完善自己的业务水平，以胜任本职工作。他将“机关就是服务、公务员就是服务员”的理念贯穿到日常工作中，将土地分局的中心工作与团场经济建设中心工作紧密结合在一起，使国土资源管理工作成为团场经济建设的重要组成部分。在团场，他积极做好国土资源管理法律、法规和土地利用总体规划的宣传工作, 让全团的广大群众和干部, 特别是团场连以上的领导干部知道国土资源管理在国营农场的重要性。他转变工作作风，尽心尽责为团场经济发展办实事，以优质高效的服务，在团场树立国土部门的威信，并取得团场的认可，全力支持国土资源管理工作。2010年，133团场启动土地利用总体规划修编工作，团场分局在团场土地利用总体规划修编工作中如何扮演好重要角色，他自有一番见解。一是要积极争取团场领导的支持，成立规划修编领导小组，按照规划修编有关工作要求，加强与师规划修编领导小组办公室的沟通联系，组织召开由团场领导、团有关部门和专家参加的规划修编听证会，将各方代表的意见和建议,及时反馈项目承担单位,对规划修编大纲进行修改和完善。二是采取多种方式广泛宣传新一轮规划修编的重要意义，使辖区内更多人认识到规划成果是规划期内土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件，是加强土地宏观调控和实行土地用途管制的主要依据。三是在日常工作中要确保掌握规划修编技术、资金保障、后勤服务三到位。严格落实师下达的指令性指标，安排好建设预留地，重点保障团场重大项目等用地。
    结果，133团土地利用总体规划大纲历经三次审定，顺利通过了师规划修编领导小组办公室组织的验收，为实施133团“十二五”规划拓展了发展的空间。同时 ，完成了133团基本农田保护区的重新划定和上图及报表工作，团场认定基本农田保护面积25.5万亩，与1997年基本农田保护指标面积243589.35亩相比，增加了11443.95亩，通过基本农田调整补划，全面掌握了133团基本农田数量、质量及分布状况，为落实基本农田保护工作提供了依据。
　      二、爱岗敬业，热心服务，无私奉献的实干家
    133团分局现有5人，人少事多，工作千头万绪，繁杂艰巨，在业务工作中，他事事都得拿大头、挑重担。为了尽快适应基层工作，摸清133团供地基本情况和土地利用情况，他加班加点、夜以继日，几乎放弃了所有的节假日、双休日，并时常在晚上加班加点至深夜，但从无有一句怨言，他这种敬业爱岗的精神深深地感染了每一个人。在2008年第二次土地大调查中，他带领133团分局工作人员顶风雪，冒酷暑，早出晚归，牺牲节假日，全面完成二调任务，共调查图幅38幅,面积570多平方公里，建立了县级土地数据库，受到了师局的表彰。近三年，他为团场争取国家、兵团土地整理项目资金6700多万元。通过土地整理项目的实施，有效增加了耕地面积，使133团农区的生态环境得到了全面地改善。经整治的农田产出率普遍提高10%-20%，生产成本普遍降低5%-10%，为团场开展现代化农业奠定了基础。近5年来，133团分局提前介入，主动服务，采取多项措施积极为项目用地做好服务。一是提前与团场基建部门沟通落实用地位置、面积，将项目用地逐块落实到团场土地利用总体规划图上，为项目用地提供规划依据；二是主动向团场领导宣传耕地保护、节约集约用地政策，积极与团场基建、规划等部门沟通联系积极组织项目用地报批手续，引导团场廉租房项目在土地利用总体规划确定的建设用地范围内选址建设，努力挖潜存量土地，促进节约集约用地。比如, 2011年，团场报分局一宗安置移民的国家项目，其项目选址位置团场已确定。分局在该项目初审阶段，就派人到现场核实经现场核实，该项目占用基本农田。黄局长立即向团场领导汇报了现场核实的情况。他说：“安置移民项目选址占用基本农田，不符合土地利用总体规划，建议团场避让基本农田，另行选址，基本农田是高压线碰不得。” 结果，说服了团场领导，分局和团场规划部门又对该项目重新选址，选在一片未利用地上。分局依据新的选址规划证，在规定的时间内为团场办结了该项目的用地手续。2008年至2013年5年期间，保障性廉租住房项目供地面积总计30.41公顷，建设保障性廉租住房126幢， 133团约有7300多户乔迁新居。
   分局在各基层连队聘请了32名兼职土地监察信息员，形成了覆盖团、连二级的土地执法监察网络；为提高连队土地协管员土地管理的综合素质，从2008年至 2012年五年间，他争取团场的支持，举办了五期连队土地协管员培训班，他亲自授课，讲解土地管理法规知识，并组织培训考试，签订了《基层土地协管员责任书》，为充分调动国土资源协管员的积极性，认真履行职责，积极配合国土分局做好本单位的国土资源管理工作打下了基础。他积极配合133团开展了创建“土地执法模范团场”及耕地保护活动。充分利用小广播、法制专栏、团场职工代表大会、秧歌队表演等形式宣传国土资源法律、法规及政策，教育引导职工群众树立学法、守法、用法的意识，并积极主动地参与到连队土地执法及耕地保护工作中，2012年全团没有发生一起违法用地、违法批地、违法管地的行为。全团98%的连队达到了考核标准。
    三、动态巡查，不留死角，把持原则的守门员
     在土地执法监察工作中，他完善了133团分局动态巡查监管制度，突出事前防范、强化监管措施，力争将违法用地行为遏制在萌芽状态。一是对过去发现并制止的开荒地块进行跟踪检查，防止部分连队职工抱着侥幸心理趁春播平整土地之机，将周边荒地占为己有继续耕种；二是加强辖区各连队农用地的巡查力度，防止各类非农业建设占用农用地特别是占用基本农田行为的发生；三是与团内砖瓦厂沟通联系，凡是有连队职工前去砖瓦厂购买粘土砖的，及时向分局报告，以便分局及时掌握职工建房苗头，做到早发现早制止。通过上述举措，有效地遏制了辖区内非法开荒及乱搭滥建等违法用地行为的发生，切实改变了事后查处的被动局面。在2012年开展春季土地执法动态巡查工作，他带领分局一班人巡查了全团30个连队。每到一地，与连队（社区）领导和协管员一起座谈，宣讲土地管理法规政策，研究解决连队土地管理工作中存在的问题，分局强调严禁在连队开荒种地，连队或职工从事农业设施看护房、沉沙池滴灌房、养殖圈舍建设活动的，必须先办理用地审批手续后才能动工。通过巡查，增强了133团连队干部职工依法用地的意识，在当地营造了良好地依法用地的社会氛围。
他说：“辛酸与成功同在，机遇与挑战并存。只要加强学习，与时俱进，按政策法规办事，正确处理保障发展与保护耕地的关系，做到与团场有关部门和同事们团结协作、和谐相处，在农场也会大有作为！”
   2013年3月，局党组决定调黄建国到玛管处分局任职，当离开133团时，133团杨德录团长依依不舍地拉着黄建国的手说：“老黄，你对我团的经济发展是有贡献的，是个好样的，不走最好！133团挽留你！”
    黄建国就是这样一头勤奋耕耘的老黄牛，扎根基层，兢兢业业，脚踏实地，为他深爱着国土资源事业，默默地奉献着自己的力量。 
(编辑：作家网)