超前谋划新思路  高瞻远瞩绘蓝图



        ——盖州市卫生局创新服务模式提高服务质量纪实



    中国梦是全国人民的梦,卫生梦是中国梦的重要组成部分。卫生事业与人民的生活密切相关,只有医疗卫生服务能力和水平得到持续提升,人民的生命安全才能得到保障,人民的健康水平才能得到提高。
    “卫生梦、健康梦、民生梦”。好梦带给人美好的向往,也带给人力量。近年来，随着经济的快速发展，盖州市的卫生事业也取得了长足进步，为广大市民和外来员工提供了一个良好、健康的生活工作环境。呵护百姓,服务群众,让人民满意——这是盖州卫生人的目标和卫生梦。
    “博爱、奉献、超越”荣誉满身。而所有的荣誉,都来自为人民谋福利,为人民做好事的改革和实践。
日前,我们采访了盖州市卫生局局长赵锡研,他多角度试析卫生梦、健康梦与民生梦之间的关系,在医改正逐步深入的今天,他的观点无疑将对我市卫生行业发展带来启示。



    ——题记


　　深入推进  医疗改革再跨越
　　改革,旨在兴利除弊,破旧立新。而一个时时处处将人民利益放在执政首位的政府,其改革发展的唯一指向和落脚点,无疑是人民从中受益,从此生活得更加健康,更加幸福。
　　“健康盖州,幸福家园”。盖州市卫生局以由局长赵锡研、党委书记何淳为班长的一班人在近几年的工作中,无论是定思路、做规划,谋发展、创业绩,还是搞建设、上项目、作决策中,都把考虑当前发展需要与兼顾长远发展后劲结合起来,都以群众的需求作为第一需求,以能够真正为群众带来福祉为第一目标,而从不搞所谓的政绩工程、形象工程。
　　“让人人享有基本医疗卫生服务”。在这个目标指引下,盖州市卫生局紧跟形势、超前决策,打造了盖州卫生决策水平高、服务能力高、政策普及广的格局。
　　加强新型农村合作医疗管理，推进惠农工作稳步实施。让广大农民“病有所医”,成为改革的重中之重。全市设置新农合定点医院62家，遍布于城乡每个角落，只要参合就诊即可获得相应的补助，努力提高基金使用效率。
　　加大资金投入,完善全市医疗卫生服务体系。改善了精神卫生基础设施,提高了专业服务能力。盖州市中心医院新院已于2012年正式投入使用。医院于5月26日启动搬迁工作，于6月15日正式进行整体搬迁，盖州市中心医院对搬迁制定了科学的方案，在其全院职工的共同努力下顺利完成了各项工作，受到市委、市政府领导的高度评价。
    公立医院的服务能力和水平直接关系到医疗体制改革的进程。妇幼保健机构的建设和发展是妇幼保健事业的一个缩影。盖州市妇幼保健院创建于1952年4月，几经发展和建设，2009年迁到现址。近年来，经历了探索和调整，为妇幼保健机构在卫生行业内的定位奠定了基础；作为我市卫生局直属的非营利性公立医疗保健机构，得到了社会的肯定和支持，其后妇女保健和围产保健的专业化建设带动了妇幼保健机构的快速发展。满足需求、创新模式、促进妇幼保健院和谐发展。盖州市妇幼保健院被辽宁省卫生厅授予“国家二级医院”。2013年一季度完成全年工作计划，实现“开门红”。科学发展，跨越前进——腾飞中的盖州市妇幼保健院，已经到了一个新的发展平台，并仍在高速发展。
盖州市卫生局局长赵锡研说：“我们从提高服务水平，打造一流服务，抓内涵，重质量，树典型入手，拓展服务领域，丰富服务内涵，开展了‘优质护理服务示范工程’、‘社区卫生服务中心内涵建设’创建、‘三好一满意’活动及‘爱家乡、爱盖州、爱岗敬业护士技能竞赛’等活动，有效地促进了服务水平的提高。以点带面，激发了医护人员的潜能，调动了积极性，提高了为民服务水平，确保了卫生民生工作优质、稳妥、有效、群众满意地落实”。 
    跨越赶超吹响进军号角。实现这个目标无疑是大众期盼,实施的过程当然会是步步艰辛。在卫生梦实现过程中,盖州市卫生局领导干部时刻加强学习,提高素养,拓宽视野,不断转变观念,从实践中增长才干。使得全局卫生局系统广大党员干部具备了较高的科学决策能力、贯彻执行能力、组织管理能力、综合协调能力、选才用人能力、处事应变能力、开拓创新能力、学习实践能力,才基本拥有了实现梦想的能力。



　　政府主导  民生投入惠大众
　　农村卫生普惠工程是盖州市老百姓受益最直接的惠民卫生政策之一。
　　“政府具有前瞻性地购买公共卫生服务的模式,与新医改提出的‘促进城乡居民逐步享有均等化基本公共服务’的要求完全吻合。”盖州市卫生局相关负责人如是说。我市实施农村卫生普惠工程,为实现人人享有基本医疗卫生服务的目标,迈出了从理念到体制的重要一步。
　　新农合制度是政府为群众办的又一件大好事。新农合补偿比例的提高,让老百姓看病有了保障。对患有高血压、糖尿病、冠心病、肺结核等七种常见疾病设置门诊慢性病补偿，其认定标准和补偿办法每人每年封顶在1500元—3500元不等。对患有癌症病人的放化疗、介入治疗等四种疾病列入特殊慢性病门诊补偿范围，实行门诊和住院均获得同级住院补助政策。
　　随着新农合制度的逐步完善,补偿水平的逐步提高,农民得到的实惠越来越明显,新农合制度受到了广大农民的欢迎和拥护。
　　进一步加大基本药物制度试点工作，实施基本药物零差率,让百姓买药少花钱。对已经全面开展基本药物制度的罗屯、太平庄、十字街三家卫生院，积极进行其药物采购平台的监管和保证资金拨付工作。2012年按照省、市上级相关部门要求，要加大基本药物制度建设步伐，增大基本药物制度覆盖面，经政府研究决定，沙岗、双台、团甸、九寨、梁屯、杨运、卧龙泉卫生院等七家乡镇卫生院在2012年11月将实施基本药物制度，其余卫生院将在两年内全部实行基本药物制度。要求实施基本药物制度的乡镇卫生院要在综合配套改革基础上坚决保证药品零差率销售，理顺和规范药品价格。做好药品统一采购、统一价格、统一配送的“三统一”工作。卫生、药监部门要加强基本药物配送、使用的监管力度。规范基层医疗卫生机构及医师的用药行为，真正使基本药物成为临床首选药物。基本药物制度的实施让群众有地方看病,更看得起病。
　　为了真正提高居民的健康水平,卫生局从基层管理抓起,建章立制,逐步加强村卫生室和乡村医生管理。
从“宏观”到“微观”,从大处到小事,从“框架”到“细节”。一个致力于为群众办实事、办好事的机关,赢得了社会各界的肯定。
    “践行民生宗旨，惠泽城乡居民”。在盖州市委、市政府的坚强领导下,盖州的卫生事业保持健康快速发展的良好态势,取得了令人瞩目的成就,为全市73万城乡居民带来了实惠,送来了幸福。卫生人就是要呵护百姓,服务群众,让人民满意——这是盖州卫生人的目标和卫生梦。



　　再上台阶  数字卫生显魅力
　　“居庙堂之高则忧其民,处江湖之远则忧其君”。这是古代文人志士的忧虑。而始终身处广大群众之中的基层工作者和决策者们,也从未忘记自己的使命和职责:关心群众的生产生活,为群众办实事、做好事,是自己无可推卸的职责。
　　信息时代,基层的医疗卫生资源是否也能跟上时代发展的脚步,实现数字化、信息化呢?
　　盖州市卫生局人用自己的实际行动给出了明确的答案:能!
　　创新举措搭建惠民平台。经过几年多的努力,初步建成了一个网络畅通、应用全面、资源共享、标准统一、系统安全的卫生信息化体系,基本实现了卫生政务电子化、医疗服务数字化、公共卫生管理网络化、健康信息服务智能化、卫生管理现代化的建设目标。
　　加强健康教育及慢性病防治工作。为深入贯彻落实《亿万农民健康促进行动盖州市实施方案》，全市27个乡镇、284个村都配备了专职人员，培训达90%以上；重点开展了结核病日、计划免疫日、碘缺乏日、世界无烟日、安全日等宣传活动10余次，累计发放影像资料6种，2010本影碟，卫生知识手册30000本，卫生知识折页40000份，健康教育处方50000份，摆放卫生知识宣传板架380套。制作《盖州健康教育与健康促进信息》专刊。为加强慢性病防治管理工作，制定了慢性病防制三年规划(2012-2015)和盖州市居民健康生活方式指导实施方案。对全市27个乡、镇、办事处居民进行巡回健康教育知识培训讲座。开展培训讲座活动336场次，受培训居民人数达一万余人次。
做好学校卫生监管工作。盖州辖区内学校设卫生室，并配有专兼职卫生保健人员54人。开展全市范围内所有中小学校传染病防控工作，对学校的基本信息，教室环境，学生宿舍，饮用水卫生监督，传染病防控等学生学习条件卫生状况的管理信息建档。建档率达100%，监督覆盖率100%。
    2012年，结核病防治所对我市所有产院相关进行了卡介苗知识培训，保证卡介苗的正确接种。传染病疫情报告率达100%。
　　在卫生服务监管上，逐步形成卫生部门主管与多部门监督、群众反映与主动调查、现场明查与入户走访，网上监管与定期公示相结合的监管机制。自此盖州市卫生事业发展开启了一个新篇章,进入了一个科学发展的新轨道!
　　便捷高效的信息化服务,惠及民生。全市逐渐形成卫生信息资源共建共享的新局面。
再上台阶,数字卫生魅力初显。盖州市卫生局人从不放弃任何一个为民谋福祉的发展机遇,他们牢牢抓住国家卫生信息化发展的历史机遇,充分调动各方面的积极性,扎实推进卫生信息化工作,为实现医改目标服务,为提高人民群众健康水平不断努力!
    在一个又一个重大挑战面前，市卫生系统皆不负众望，取得了一个又一个重大胜利，更涌现出了一大批可歌、可泣、可爱、可敬的先进典型，小石棚“8.9”和我市“8.3”的抗击“洪魔”中，医务工作者们把病房当成家，不计得失，挽救了一个又一个妇幼生命，塑造了卫生系统白衣天使的神圣形象。市卫生局机关干部“5+2”经常节假日不休，时常“白+黑”通宵达旦加班加点，埋头苦干实干，全都毫无怨言。“办公室常备方便面，临近二线玩命干，私车公用成习惯”已成为该局的三种“怪现象”。难怪有人说，因为有了他们无私的付出，社会环境才变得更加健康稳定和谐。
    盖州市卫生局局长赵锡研说：“集体的梦不是一个人就能完成的,需要带领大家共同努力。要想让人信服、增加凝聚力,领导者的公信力尤为重要。必须具有淡泊名利、无私奉献的精神,时刻站得比群众高一点；要具有强烈的事业心和责任感,带头付出,身先士卒,敢涉深水；要立德修身,牢记宗旨,经住诱惑,耐住清贫,管好班子,带好队伍,清清白白做人,干干净净做事”。




　　高点定位  夯实根基绘蓝图
　　“医疗卫生跟群众生命健康、切身利益息息相关,他们是我们的父老乡亲,要是我们想尽一切办法解决他们的困难,解除他们的病痛,怎么对得起这片乡土这些人?”谈起“为人民服务”,盖州市卫生局局长赵锡研满怀深情地说。
　　为了父老乡亲人人享有公共卫生资源,少受疾病困扰,减少医药费用,卫生局一班人从未停止过追求和探索。
　　在医疗体制改革深入推进,常规工作狠抓落实的忙碌中，盖州市卫生人将党风廉政和自身精神文明建设视为提高服务水平的关键,将之作为职业道德建设的内容固定下来,常抓不懈。
夯实根基,加强自身建设,接受各界监督,他们将党风廉政建设和行风建设纳入单位综合目标管理责任制考核内容。全局以主题活动促素质建设,促医患关系和谐。以“创先争优”、“三好一满意”等主题活动为载体,深入开展了全市卫生系统争创“群众满意的卫生室”、“与群众贴心的乡村医生”等各种活动,工作中实现“三亮”、“四创”、“三评”,即亮身份、亮承诺、亮形象,创岗位奉献先锋、创群众满意窗口、创人民满意医院、创优质服务品牌,党员互评、领导点评、群众测评,确保服务质量、服务水平有较大幅度的提升。
    加强党员、干部廉洁自律的自觉性。按照上级有关部门的工作部署，机关党支部建立和完善了机关党员、干部党风廉政建设责任制，制定了规章制度，系统地规范了机关党员、干部的行为。局党委多次下发文件，制定措施，组织开展职业道德教育和纠风工作，先后开展了“市民评卫生”、“优质服务年”、“树立职业道德风范，创最佳形象单位”、“诚信服务杯竞赛”等专题活动，加强了法律、法规、依法行政的学习，通过先进人物事迹报告会、岗位技术评比、优质服务达标等活动，加强了职业道德教育和行业作风建设。
    开展主题实践活动，注重教育成效。局党委针对卫生系统党员的思想状况，结合创先争优活动开展了“让党旗飘起来，让党徽亮起来，把党员形象树起来，把干群关系连起来”的主题实践活动，让每名党员感受到党组织的先进性，党的纪律的严肃性，党员的奉献精神，2012年为十字街养老院送去价值600元的棉被15套、棉衣10套，东城敬老院走访慰问孤寡老人，送去价值1500元的大米和药品；8月卫生系统为灾区捐款9.5万元，局党委为西城办事处长征社区6名受灾群众捐款6000元；金秋助学活动中，卫生系统捐助4万元。
　　“医属道,生属德,悬壶济世乃医生之道德,道德之形成,乃医生之尊贵。”每一个行动,每一项政策,都符合人民的利益,满足人民的需求，盖州卫生事业呈现出持续健康快速的发展态势。
　　盖州市卫生局局长赵锡研如此解读一个单位的规划:“执行上级制定的任务,那不是管理。管理一定要抓住政策信号,进行超前式运作。”他解释道,“要在管理方案制定上做到超前,首先要掌握所有现状,然后进行分析,从中得出未来的发展方向,予以定位,制定规划,执行过程中评价所用方法是否需要调整,最后得出一个结果,而这个结果又将是下一个新的目标,这是一个循序渐进的过程。这要求领导者具备多方面的知识,能跳出卫生系统看医院的发展；实现卫生事业又好又快发展,让盖州群众健康幸福!。”
　　目前盖州市进入软环境建设年的重要时期阶段，卫生局在落实民生工程，让百姓实实在在受益方面的做法是什么？
　 “卫生系统干部职工肩负着保护人民生命安全、身体健康的重大使命，医疗卫生工作已不是单纯的防疫治病，而是重要的民生工作。‘民生为大、民生为重’的工作宗旨，要求我们抓好医疗卫生这个民生之急，让老百姓享有健康，不断提高群众的幸福指数，将‘品质卫生’、‘惠民卫生’真正落到实处，让百姓实实在在受益。凝心聚力实现卫生梦、人生梦。个人的力量是有限的,集体的力量是无穷的。要用事业、制度、激励、文化来凝结心志、聚集力量,心往一处想,劲往一块使,共同实现卫生梦。紧紧围绕经济建设中心和改革发展稳定大局，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，着力解决影响经济发展环境的突出问题，为推进盖州沿海经济强市建设，加速晋级升位，实现全面崛起提供坚强保证”。盖州市卫生局局长赵锡研如是说。
    超前谋划新思路，高瞻远瞩绘蓝图。近年来，市卫生局牢记使命、锐意创新，探索出一条卫生改革发展之路，加快了医疗卫生事业的腾飞。盖州市卫生局人,无疑已胸中有丘壑,只待椽笔写春秋!


　　     中国访谈网特约记者   盖州市讯社记者﹝于学忠﹞
(编辑：作家网)