整出一片新天地【电视专题】
                           ——栾川县三川镇土地整理项目工作纪实
                                    赵福海 韩玉伟

    河南省栾川县三川镇地处栾川县西南高寒山区，（画面显示栾川县地图，三川镇突显出来）。2010年三川镇土地整理项目区选定在该镇的姚湾、龙脖、三川、柳子、祖师庙等5个行政村，该项目共分两片建设，I片区涵盖祖师庙、柳子、三川3个村，II片区涵盖姚湾、龙脖2个村，建设规模99.19公顷，总投资312.52万元，工期70天。原来的项目区，一眼望去，地边道路时断时通、泥泞难行；零散分布的地块，坎坷不平，田畔枞横,西道川里连绵的低洼地里，没有一点防旱浇灌设施；虽谈不上旱不保，涝不收，但农作物产量却成了老百姓的一块心病，祖祖辈辈都靠天无收。如今走进项目区，河滩地边修起了护堤、一道道土沟变成了一条条规范标准的水渠、配套的机井房或提灌站整齐的排列在耕地旁、混凝土或泥结碎石路修到了田间地头，土地平整利耕、道路坚实平坦；灌溉设置合理、沟渠通畅，今非昔比发生了翻天覆地的变化。
                                   项目规划——搭建土地整理平台
    2010年栾川县三川镇土地整理项目，是使用2009年新增费实施的土地整理项目，该项目于2009年正式上报洛阳市国土资源局，2010年12月20日由洛阳市国土资源局、洛阳市财政局共同下达了洛财预【2010】689号文件，拨付资金共计313.52万元。
    为使项目能够顺利实施，我“中心”人员早在项目申报的同时,就已委托洛阳瑞丰土地咨询有限公司对项目进行了前期规划。在项目规划中，中心人员陪同规划设计单位深入实地进行一一勘察，充分征求各部门、三川镇、各村、组干部群众意见和建议，科学规划,精心设计，做到了先规划、后申报、再实施，保证了项目实施的连续性。
                                   项目准备——铺好土地整理道路
    项目资金下达后，我“中心”人员积极行动，按照《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》的规定，委托河南省大成咨询有限公司对该项目的施工方、监理方进行了公开招标。招标工作严格按照市局批准的工作方案和报件，进行报名资格预审、组织现场察勘、召开标前答疑会、标前资格复审、召开开标大会、组织评标委员会、评标确定中标单位。由市局纪检室、市土地储备整理开发中心、栾川县财政局、纪检委、审计局等相关单位派员，全程进行监督，本着公开、公平、公正的原则对项目施工方、监理方报名的公司资格进行了严格的审查，于2011年2月份进行了公开招标，最终确定该项目中标单位分别为：
    I标段：濮阳兴河水电工程有限公司；
    II标段聊城龙兴水利水电工程有限公司；
    III标段河南省水利电力对外有限公司；
    项目监理中标单位为：洛阳市盛地工程监理咨询有限公司。
    项目中标通知书下达到施工单位后，我“中心”人员同各个中标单位联系，要求各施工方尽早到项目区进行实地踏勘，对照规划图纸，尽快开工建设。为确保工期，赶在汛期之前完工，“中心”会同监理公司于2011年4月13日对各施工单位下达了开工令，至此拉开项目建设的帷幕。为保证项目的顺利实施，“中心”人员进乡村积极走动、做好沟通，在项目区所涉及的各个村庄张贴了项目施工公告，对项目区所涉及的所有农户提前告知并做好相应的解释沟通工作。栾川县政府也先后成立了以由主抓县长任组长，财政、国土、农业、水利、林业、环保以及三川镇政府负责人为成员的“土地整理项目领导小组”和“权属协调领导小组”，专门负责项目的组织协调工作，为项目顺利实施奠定坚实基础。
                                     项目实施——务实求真确保项目质量
    项目自2011年4月13日正式开工建设以来，为确保项目的工程质量，使土地整理项目真正为三川镇广大农民谋福利，“中心”人员严格按照项目的“五项制度”要求组织实施。在已有机构设置的基础上，抽调专职人员负责项目的施工、管理、监督、阶段质检和资料的收集整理工作。做到明确分工，密切合作，各负其责，各司其职，充分发挥各自作用，他们经常一头扎在项目区内（画面显示在项目区的情况），及时解决在项目实施过程中受益集体、监理单位、施工单位之间出现的矛盾。为了保质保量按时完成项目实施任务，主要采取了以下6项措施：一是实行总监理工程师负责下的驻地监理制。发现不合格的工程立即拆除（画面显示拆除现场），已发出停工通知  次（画面显示拆除通知书），拆除1处；二是设计施工标准。每项工程开始前先培育典型，制定标准，及时召开筑渠、水泥路面、平整土地等观摩会（画面显示现场），用典型和规范标准指导项目建设。三是倒计时排工期，确保进度。在项目部设立倒计时警示牌，各标段施工单位按工程内容倒排完工时间表(倒计时时间表）。四是施工例会制。每周一工作例会（显示会议画面），对当前工作进行总结，对下步工作进行指导。五是严格资金管理，做到设立专户、专帐、专人管理、专款专用，严格将资金控制在预算范围之内（显示摊开的账目、表、册等）。六是内业管理，做到日清月结，要求完成一道工序，经检查验收签字后再进行下一道工序，做到内、外业同步，内业资料按目录分别装盒后存档（画面显示档案资料）。
    为了更好、更快保质保量的完成土地整理项目，“中心”人员不顾辛苦，保证每一星期最少有三个工作日深入项目区实地进行检查指导工作，对项目开展过程中遇到的问题悉心指导、耐心解决（画面显示）。把施工中的实际问题解决在工地上。为确保项目的顺利实施，真真正正的为项目区受益群众谋福利，“中心”人员常常深入田间地头，走遍了规划设计中涉及的每一条道路、每一块田块，做到心中有数。会同各标段施工人员深入走访当地人民群众，听取当地人们群众的合理意见，了解人民群众的需要，对确实不切合当地实际情况的设计进行了合理的变更，据统计，自项目开工建设至今，项目共取消10kv线路0.63千米，380V地埋线3.07千米，原设计设备购置200QJ32-26水泵14台、200QJ32-39/3水泵2台变更为购置15台柴油水泵机组， 新增护堤1174.32立方，取消生产路9条共计2058.86米，II片新增一条宽2.5米的田间道路长170米；因提灌站水泵型号变更∮160管道全部变更取消；集水池工程减少1个；新增桥涵一座；原设计477株桧柏防护林因道路旁现状有其他景观树，变更取消。真正做到想人民之所想，急人民之所急，切实维护好项目区人民群众的切身利益。
                                    项目竣工——“整”出一片新天地
    斗车运料、挖掘机回填路基，工人师傅抬石条、砌堡坎、勾水泥缝,6月20日，在建设现场一片忙碌(画面显示）。项目自4月份正式开工建设以来，共计完成：生产路2条共计1038米；田间道3条690米；护堤2071.89米；农沟122米；新打斗沟275米；新打大口井2眼；提灌站13座；新建泵房15座；设备购置：由于原设计高低压线路取消，项目区内配备柴油发电机组15台（画面显示）。为使土地整理这项利国利民的工程长期发挥效益，栾川县土地储备整理中心严格落实管护主体，土地整理项目在未通过市局经验收前,其建筑设施由三川镇党委负责管理、维护和修缮，项目工程完成后,按照“谁使用、谁受益、谁管护、谁维修”的原则，由县国土资源局会同监理单位、施工单位、乡镇政府组成交接小组，由村委会签订交接管护合同，明确双方的责任和义务，确保土地整理项目工程真正成为服务三农、惠及三农的“民心工程”和“德政工程”
    “土地整理不花农民一分钱，多为农业多挣钱。”如今，农民们自发地用这样的标语表达着他们的感谢之情。栾川县三川镇土地整理项目真正建成了农田网格化、林网规模化、渠系标准化、干道水泥化、田间小路砂石化的现代农业示范区。田间灌溉渠、田间道路和生产道路等设施一应俱全，“田成方、林成网、路畅通”的景观成为新农村建设一条亮丽的风景线，“旱能灌、涝能排、机能耕”的保收田出现在希望的田野上。
    好风凭借力，扬帆正当时。回望过去，栾川县土地储备整理中心工作硕果累累;展望未来，全“中心”干部职工正豪情满怀、信心百倍。我们更加有理由充分相信在洛阳市国土资源局的正确领导和高度重视下，在项目法人、施工单位、监理单位的辛勤努力下，在栾川县委、县政府的直接领导下，在兄弟单位的大力支持与配合下，栾川县土地整理项目定能造福伊源大地，惠泽栾川百姓。

(编辑：作家网)