展现“三年崛起两心一都”魅力————访北海新城管委会副主任李宏振
来源:作者:于学忠时间:2012-02-20热度:0次
展现“三年崛起两心一都”魅力
——访北海新城管委会副主任李宏振
2008年8月,是一个让北海新区人永远难忘的日子。从这天开始,盖州市委、市政府研究决定组建盖州北海新城区,新城区建设拉相续开序幕。至今,北海新区新区建设已走过了三年发展之路。
2009年5月1日,经营口市委、市政府研究同意成立营口盖州北海新城区党工委和管委会。7月15日,营口盖州北海新城区正式挂牌成立。
2010年2月经辽宁省人民政府(辽政【2010】21号文件)批复,同意将营口盖州北海新城区纳入辽宁沿海经济带重点支持区域。
2010年3月营口市委、市政府对原营口盖州北海新城区班子进行了调整并更名为营口北海新区。
过去的三年,对北海新区人来讲,是奋勇拼搏艰苦奋斗、扎实苦干、敢于奉献的三年!
过去的三年,是北海新区对“一年初见成效,三年大见成效,五年基本建成”誓言的成功实践,是北海新区打造“两心一都”新的发展历程的开端。
三年来,北海新区在市委、市政府的正确领导下,肩负发展高新技术产业、建设现代化新城区的重任,以科学发展观统领全局,解放思想,抢抓机遇,开拓创新,积极应对宏观经济环境变化带来的困难和挑战,努力提高核心竞争力和综合竞争力,积极打造“投资者发财,北海发展;投资者发大财,北海大发展”的理念,打造成为“两心一都”,“营口新的行政中心、商务中心,中国电机之都”这一优势品牌。相继落户高新区。建设名优品牌生产基地,扶持泰开电气扩张规模,产品升级,通过政府的扶持以及企业大力实施名牌战略,不仅推动了产品升级换代和产业结构的调整优化,而且使产品赋予了地域性的特色,提高了北海新区的知名度。
三年来,北海新区建设日新月异,绘就了现代化新城区的美好蓝图。昔日的荒滩瘠田上,如今展现在人们面前的是碧水蓝天、树绿花红和四通八达的交通道路、塔吊林立的建设工地、鳞次栉比的现代化工业厂房、环境优美的商业住宅小区、川流不息的车辆、熙熙攘攘的人群……一座现代化新城区已初具规模。
三年来,北海新区为盖州经济和各项社会事业发展做出了重要的贡献。主要经济目标完成情况截止目前,固定资产投资完成84.56亿元;开工建设1000万元以上项目95个;亿元以上项目完成28个;引进内资53.86亿元。北海新区已经成为全市最具发展活力、最具发展潜力、增长最快、增幅最大的新的经济成长点。
自然优势,物流优势
北海新区位于盖州市西部沿海,总体规划面积94.5平方公里,规划人口35万人。启动区规划面积42.8平方公里。规划范围东至沈大高速公路,南至鲅鱼圈望海开发区,西至辽东湾,北至沿海产业基地三期,是营口老城区与鲅鱼圈区的重要结点。
北海新区位于环渤海经济圈重要位置,是辽宁沿海经济带和沈阳经济区的交集之处,东北主要的出海通道和营口100公里海岸线的中间地带,是营口老城区与鲅鱼圈开发区的重要结点。南距亿吨大港(鲅鱼圈港)15公里,北距正在建设的海航支线营口机场16公里。滨海大道、沈大高速公路和哈大高速铁路客运专线纵贯全境,拥有便捷的区域立体交通网络。
2012年是实施“十二五”规划开局攻坚之年,更是北海新区开发建设的关键一年,按照陈政高省长“一年初见成效,三年大见成效,五年基本建成”和“下决心把北海建设成为营口新的行政中心、商务中心,打造成中国电机之都”的要求,在营口、盖州市委、市政府的正确领导下,北海新区坚持边规划、边动迁、边建设、边招商的原则,开发建设的格局初步形成。
我们今年的目标是全年固定资产投资实现120个亿,全年新上、新开工千万元以上项目230个,其中电机项目是200个,亿元以上项目30个,10亿元以上项目15个,50亿元以上项目13个,在庆珂书记执政领导下我们在项目的引进和开工过程中,要注重项目的数量,更有注重项目的质量,今年争取最少引进世界、国内百强企业3到5家……
同时,2012年北海新区将届时举办“中国营口北海电机博览会”、暨首届“中国电机发展论坛”,为电机产业发展营造一种良好的氛围。目前,已经建成国家级的电机检测中心,为企业不用出园区,提供了方便检测……
转变工作作风,项目是引进来的,是招进来的,不是等来的。我们聘用了具有专业知识,专业背景的具有丰富招商引资经验的人员,冲刺到招商引资的队伍当中,让他们走出去,与国外的电机企业进行对接,目前。我们形成了千军万马跑项目。千方百计抓项目,千言万语谈项目的招商引资的氛围,同时,我们还采取了在重点,在发达地区,在重点地区设立了办事处,聘用了招商引资代理人,做实、做好、做强招商引资,以情招商,打造“五心”真正为企业家服务,真正的把本地区打造成为“三地”。中国电机产业是朝阳产业,必将崛起之日,助力于辽宁沿海经济产业带,立争上游,继深圳、上海之后,新的超越、新的腾飞!因此,为2012年奠定一个很好的基础,我们也充满信心,硕果累累的一年……管委会副主任李宏振如是说。
北海新区迎着“一带三轴”的大潮如同张开的双臂,正拥抱大海。以大海的胸怀,宽广的视野,开放的思维在盖州市发展大局中科学定位;立足于自身优势,积极探索科学发展、快速发展之路。着力塑造高新区精神、传承营口、盖州文脉,保持和发展具有北海新区特色的建设方略提出了“面向大海求发展”的超前理念,形成了特色鲜明的北海新区文化。
“两心一都”的提出,正在为“一带三轴”架构的大城市提供有力支撑。这就是将北海新区的内部公众和外部公众对北海新区的内在综合实力、外显活力和未来发展前景的具体感知与评价的总和,面向全国乃至全世界的战略投资者展示出来。“多点开放、多点支撑”是创新文化和实践的体现。目的是北海高新区文化成为增强综合实力和提升核心竞争力的优秀战略资源和内在的精神动力,是北海新区涌动活力与魅力、迸发张力与动力的不竭源泉。多点支撑、齐头并进,不是各自为战,方向是向海发展,穿起“三轴”的是沿海带,立起沿海带的是“三轴”,“一带三轴”引领北海步入融城时代。
思路决定出路,意识决定前景。
新辽沈战役在“一带三轴”正打得如火如荼,思想解放的热潮在“两心一都”正一浪高过一浪。
观念保守,发展落后;思想解放,发展辉煌!思路决定出路,意识决定前景。北海新区文化从实践中提炼出来,形成了一个个先进理念,又反作用于实践。北海新区文化是从更高的视野和更新的层面上来认识和实践文化对于高新区建设和发展的重要性。三年来,北海新区深入开展文化建设活动,培育北海新区新型的机关文化、企业文化、社区文化等,增强北海新区事业的向心力、凝聚力、亲和力,激发全民素质的发展热情和创新激情,营造促进经济社会和谐发展的人文环境。
为加强干部素质教育,按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求,积极引导党员干部一心一意建设北海新区经济强市,满怀激情助力盖州冲刺全国县域百强,凝心聚力、率先垂范,靠党员干部真抓实干,打造出一流的班子、一流的队伍,创造一流的发展业绩。干部、群众要统一思想,认识到北海的开发建设速度与招商引资密切相关,施工单位必须做到按时完工,施工单位负责人离开我市要建立完善请假制度;北海新区干部要转变工作职能,积极服务所在工程项目,全力配合服务项目建设;通过文化建设实践,形成了北海新区文化理念和北海新区人精神内涵的基础框架,一个建设创新型新区,珍惜客商每一分钟、珍惜客商每一分钱;一切服从服务于科学发展、一切服从服务于招商引资、一切服从服务于企业需求;同心同德的团队精神、艰苦创业的奉献精神、勇于实践的创新精神、超越自我的进取精神;规划实施领先、发展环境领先、招商引资领先、大高项目领先、投资密度领先;坚持以事业为上、坚持以人为本、坚持以德为要、坚持以专为才、坚持以干为实、坚持以廉为正……
“五加二”、“白加黑”是攻坚克难精神的体现
大海雄伟而浩瀚,单狂风、激流、愤怒的浪卷,对弄潮者来讲,就是意志的锻炼。只有坚定信心,勇往直前,乘风破浪,勇于担当才能不畏艰难困苦,达到彼岸。北海新区的发展也正是北海新区人不懈探索和大胆创新实践的过程。
工作作风五加二、白加黑,领导率先垂范,没有节假日,不分昼夜全力以赴抓项目、跑项目。统一实现、攻坚克难。打开思想解放这个总开关,通过思想的解放来达到思想的统一……真正形成地区的开发展、大发展,这一共识,努力克服各种困难和障碍……咬住目标,狠抓落实,强力的抓好项目的落实和开工当前,我们的任务十分繁重,就是需要发扬这种“五加二”、“白加黑”的精神,以顽强拚搏的实际行动,推动北海新城经济社会又好又快发展。”……。
努力实现北海新城区高标准规划的目标要求。一个好的规划是让投资商认可投资的先决条件之一,区域功能的划分,对项目的选择具有重要的影响。在处理与老城区的关系上,做到一体化与个性化相结合,达到现代化、园林化、景观化,使新区与盖州遥相呼应,融为一体。
成绩的取得,得益于“大招商、招大商”观念,得益于“走出去、请进来”方法,成绩凝聚着北海新城人的智慧和汗水。
“在招商工作中,我们不放过任何一个机会!对于北海新城,机会最重要。”管委会招商局局长徐阳红如是说。
努力实现招商引资“大、高、名、外”项目的目标要求。北海新区党工委、管委会把招商引资和项目建设作为各项工作的重中之重。坚持有目标地“走出去”,有重点的“请进来”,瞄准“大、高、外、名”项目,积极做好国内外招商工作。努力使高新区成为促进当地经济发展和扩大对外开放的有机结合体,成为跨国公司转移高科技附加值加工制造的环节,研发中心及其服务外包业务的重要承接基地,成为电机高新技术产业、现代服务业和高素质人才的聚集区,成为促进经济结构调整和区域经济协调发展的重要支撑点,成为推进所在地区城市化和新型工业化进程的重要力量,成为推进体制改革、科技创新、发展循环经济的排头兵。
在具体招商工作中,北海新城首先实施多措并举,立体包装,集中优势和特色打了一套行之有效的招商“组合拳”——通过开展形式多样的宣传活动扩大北海新城的影响;精心谋划了多个个符合北海新城开发建设实际、体量大、产业链长、带动作用强的重点招商项目;精心选择一批有实力、有能力的中介组织进行委托招商、代理招商,切实提高招商成效;带动作用强的各类经贸洽谈会开展招商工作;坚持以客商为纽带,以亲情、友情为桥梁,发挥以商招商的互动作用,实现“引来一个,带来一批,辐射一片”的群体效应;“联袂互动、功能互补”。积极与发达地区商务区合作和对接,大力引进高端、高附加值、高技术含量的项目,促进北海新城国内一流“中国电机之都”建设;调动社会各界力量助推北海新城的招商引资工作,通过聘请6名热爱北海、关心北海新城、且具有一定电机知识专业人脉资源的辽宁工业大学硕士研究生担任招商代表,促进北海新城与其所在国家(地区)的交流链接,引荐外来项目,推进项目合作……
抓住机遇,迎接挑战,实现可持续发展的战略和工作思路,建设人与自然、经济与社会、制造与服务、国内发展与对外开放、体制改革与科技创新、统筹协调和谐发展的新型高新区。在招商引资工作中,从招商体制上不断创新,由行政全员招商、代理人招商、行政专业招商到公司办事处招商再到专业部重点招商,进一步完善了招商体系,建立了有利于招商引资新的工作机制,实行有针对性地重点招商策略,积极做好国内外招商活动的链接,强化了蹲点招商力量,同时随着进区企业的增多,产业集群的逐步形成,发挥企业合资、合作的优势,以企业为载体的招商作用得到发挥。
说白了,招商引资工作就是宣传推介北海新区。无数次地上门和紧盯死靠,目的是让投资商了解北海新区的政策、产业、地理、交通、资源、人才、文化、自然环境和人文环境等方面的优势。如此推介宣传北海新区看似简单,却让他们历尽了艰辛,付出心血。驻外蹲点招商的同志,在外时间长了,家里有事也顾不上。徐阳红局长说,在目前招商引资竞争如此激烈的情况下,如对投资商不紧盯死靠,很有可能就会丧失机会,遗憾终生。为了抓大项目项目,每年奔赴香港、珠三角、日、韩、黑龙江的佳木斯、在浙江、珠三角、重庆、长沙等地电机产业发展发达地区,有关领导和招商的同志,一年到头来来回回不知道往返多少次。有时把有关部门人员召集到投资商公司现场办公﹔比如:连英副书记半夜给客商送“三证一书”,诚信度、决策力度和执行速度深深打动投资商,最终使一些项目落户北海新区。截止目前,招商引资完成情况,北海新区积极实施“走出去”“请进来”招商引资战略。年初以来先后在台湾、温州、香港、重庆、日本、宁波等地召开大型“北海新区城市建设及电机产业”主题招商推介会活动。截至目前,共引进项目316个(其中:电机企业288个、其它企业28个),协议总投资523.6亿元。开工建设项目95个,计划总投资190.6亿元,完成投资53.86亿元。
大项目、好项目是北海新区未来发展的希望,是产业结构优化升级的主要支撑,是转变发展方式、“盖州速度”,快节奏、实现经济快速和优质发展的重要载体。
努力实现北海新城区建设全力打造中国电机产业之都——电机产业园的目标要求。新城区建设,不仅要体现是盖州市经济发展的一部分,也要体现工业城区的特点。为了建好新区电机产业园,新区的设想及规划早就着手了。未来的北海新区要打造成营口的政治、经济、文化新区。北海新经济区规划由2010年世博会总设计师、上海同济大学同济建筑与城规学院院长吴志强领衔设计,规划面积为42.8平方公里,目前渔民回迁楼已完成设计正在招标,大清河及后潮沟完成清淤。新区建设的同时,招商工作也在同步推进,截止目前,共引进电机项目288家,协议总投资382亿元。其中已开工建设具有一定科技含量的工业和商业项目67个现已落户。年底前一批项目将开工建设。重点洽谈储备项目187个。产品涵盖防爆电机、大中型高压电机、永磁系列电机、伺服耐高温电机、电动汽车驱动电机、吸尘器电机、洗衣机配套微电机等。日本、德国、台湾、浙江等都在电机产业园建设各自园区。同时,电机产业园创业中心、服务中心、检测中心、标准化厂房已经基本建成,年底交付使用。
这些大项目形成的聚集效应,也形成了北海新区的后发优势。经过多年的培育和发展,滨海新区重大项目已初步形成了投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批“三个一批”的良性发展格局。
北海新区从城市设计、城市建设和城市美化,作出了不懈的努力。城市环境艺术最重要的指导思想是追求人与自然的和谐统一,更多地尊重自然、爱护自然,一方面新建筑、新城建设环境艺术要与规划、建筑同步进行。另一方面,每一个建筑都通过环境艺术的处理,使造型、层次、色彩、质感等诸多方面满足人们的艺术享受,达到区在城中、城在景中的效果。
北海新区新建、扩建、建筑物装饰等以塑造美好街道景观为目的,以建筑造型各异、体量适中、蓝白色彩相间并与周围环境协调,与老市区相协调为标准,体现了盖州文化的文脉。应当讲,北海新区每幢楼房,每个车间、每条路、每个建筑物,都让建设部门、规划部门和项目单位费尽心血。
到目前为止,北海新区重点工作完成情况截至目前,完成重点区域内1365户居民房屋动迁,完成土地动迁28264亩(1884.3公顷、1884.3万平方米),完成企业动迁27家;建设道路29条,全长约62.8公里,雨污水管道63公里,桥梁17座,全长427米。建设回迁楼45栋,共4040户,公共租赁住房8455套;两级行政中心完成投资2.3亿元(其中盖州行政中心主体施工已经基本结束,营口市行政中心正在进行基础凿岩工作)。
新城区亮起了,新城区绿起了,新城区美起了……
目前,北海新区资源优势,区内拥有近50平方公里现成工业用地,有200多平方公里的低产或废弃盐田、盐碱地和荒滩,其中大部分尚未开发;拥有50公里海岸线,为临港产业发展、重大项目建设、城市发展提供了广阔的空间。老城区与鲅鱼圈区产业基础比较雄厚,辐射力强,要素供给充足。城市框架基本形成,达到了深度和规模开发的条件。
“三地”、“五心”是基业永固的体现
北海新城欣欣向荣是说的一个新”字,北海新区面对激烈的竞争形势,在发展中为站稳脚跟,关键是注重了发展质量和至上的服务。
优化服务环境凝固基业。三年来,北海新区党工委、管委会按照“小政府、大服务”的要求,大力精编机构人员,实行科学化管理,积极打造符合市场经济要求、与国际惯例接轨的政府管理运行机制,健全完善了决策科学民主、执行雷厉风行、监督铁面无私等几大体系。北海新区领导班子始终把党的作风建设摆到突出位置,要求广大党员干部特别是各级领导干部,牢记“三地”:创造公开透明、宽松灵活的政策环境,打造“政策洼地”;创造成熟规范、便捷高效的服务环境,打造“服务高地”;创造保障有力、规范有序的法制环境,打造“投资宝地”。坚持求真务实,不断加强学习,努力创造经得起实践检验的政绩。对各项工作,要求落实责任,强化措施,让大家背水一战,在招商引资和项目建设上杀出一条血路来,创出一番业绩来。要求北海新区全体干部群众要有全新的思想理念、开放的精神境界、严谨的科学态度、务实的工作作风、强烈的法制意识、高昂的工作热情。要带着感情干,以对党的忠心和对人民群众的忠心干工作;要带着热情干,对工作要有强烈的事业心、高度责任感;要带着激情干,以确保各项工作既扎扎实实,又日新月异,要带着压力干,自我加压,自我提高,能干事,干成事。对做出成绩的表彰奖励、干出实绩的提拔重用、发现问题的批评教育、违法乱纪的严肃处理。“在坚持干部四化方针和德才兼备原则的前提下,按照选拔任用干部的规范程序,实行事业至上,谁行谁上。”为了确保各项工作的质量和效果,建立了决策、执行、监督体系,为了确保市级权限在高新区创造性的得到运用,在管理服务上,规范了权限行使程序职责。为解决高新区发展中遇到的问题,用市场化的理念和手段来统筹运作,走市场化运作的路子,逐步建立健全市场准入机制和市场退出机制。加强管理运行机制,大力对内设机构和人员进行改革,精简机构和人员,使机关运行和干部队伍进一步优化。
北海新区注重综合竞争力的提高,努力营造优惠诚信的政策环境、优质高效的服务环境、公正规范的法制环境、宽松和谐的社会环境、亲和感人的人文环境、配套完善的设施环境。营造“五心”:让外来客商投资开心、创业安心、办事顺心、经营放心、生活舒心。确保企业的正当利益和合法权力不受侵害,正常工作、生产秩序免受干扰,同时做到服务快捷反应迅速,落实首问负责制,责任到人,限时办结,以免影响企业的生产和发展。强化服务理念,完善报建手续职业代理制,开创了行政审批制度创新的先河。秉承“只要签了合同其他事情我来办”的理念,从工商注册到开工建设前所有审批手续,项目单位只要提供必要的材料,无需再跑各职能部门,由北海新区报审咨询服务中心派专人全权负责代办。原来需要一个月时间,现在只需一天或者更快。报审咨询中心从未发生一起客商投诉现象,并赢得了广大客商的认同和好评。北海新区积极规范创新工作流程,减少办事环节,使客商在新区真正体会到真诚、舒心、方便。强化监督理念。开展环境评价分析和行风政风评议工作,严肃查处损害发展环境的行为。通过以上措施,营造了北海新区良好和谐的投资环境,为盖州经济社会事业健康发展创造了条件。
2012年我市“重大项目推进年”精神,庆珂书记明确指出:一切围绕项目干,一切围绕项目转,北海人要牢固树立“大项目要顶天立地,小项目要铺天盖地”的理念,一切为项目让路。提高经济运行、质量稳固基业。遵循管理不包办、监督不干预、服务不添乱、放手不放任的原则,坚持宏观指导与细微服务相结合,依法监管与热情服务相结合,行政管理与行业自律相结合的管理方法,进一步加强对企业的宏观管理和指导,建立新型政府与企业的关系,搞好区域经济运行分析,有效监测经济运行,不断提高经济运行质量。
真正让投资者增强“投资北海、兴业发展”的信心。“两心一都”位于“一带三轴”的中间地带功能定位,北海新区人有着更深入的理解:同样面向大海,热心服务,管理精细项目建设如火如荼。
首先面对激烈的招商形势和国家宏观调控要求,提高引进项目规模和质量,加快项目建设进度。建立完善项目进区会审制度,坚持按照符合国家产业政策,符合未来市场需求,发挥当地资源优势要求、上规模、上档次、上水平、提升产业结构标准,严把项目进区关,努力使所引进项目达到高投资密度、高科技含量、高附加值、高回报率、高就业率要求。其次科学规划产业发展,聚集壮大高新区优势产业。北海新区发展,根本在产业,重点在项目。在充分研究分析的基础上,确定了“以大项目带动产业化,以产业化促进园区化”产业聚集发展路子。在现有企业资源基础上,、新区功能定位作为东北亚重要的外向型现代服务业集聚地、东北亚重要的国际机构聚集区、国际文化交流区、东北亚著名的滨海都市休闲特色旅游目的地、都市高端旅游服务基地、渤海湾著名的滨海国际生态住区,重要的产业研发基地,区域联盟合作示范区。做大特色产业园区的建设,使工业销售大幅度提高,撑起了北海新区产业发展的根据电机产业园产业发展规划纲要,鼓励引进各类电机整机研发设计、生产制造业项目;鼓励引进与电机生产制造相关联的原材料、零配件研发设计、生产制造业项目;鼓励引进与电机产品相关联的会展、交易、物流、培训、生产服务中心等商业类项目。一片蓝天,强有力地带动和提升了我市高新技术产业发展的水平。
实施科技创新、思想创新加固基业。北海新区职能目标:海洋之窗——联系东北广大腹地,面向海洋开放的窗口。城市之心——统领营口发展,引导两翼互动的多功能核心。生态之港——依山连海,优美和谐的生态景观城市。精品之城——突破传统模式,营造人性化城市的精品典范。
北海新区着力打造“中国电机之都”为进一步加快中国营口北海新区电机产业园开发建设,承接国内外资本、技术、产业转移,根据国家有关法律、法规,结合目前国家、辽宁省和营口市已出台的扶持政策,中国营口北海新区电机产业园对于重点鼓励的入区项目给予更多优惠。对入园区创办企业的投资者,带项目和科技成果的科技人员,本人、配偶及未成年子女,户口在外地的可随调随迁,并在就业、入学方面给予优先安排。具有现代化标准建筑,建设了国家级电机检测中心,建立了企业文化中心,还建立了24万平方米标准化厂房具备了电机产业化的基础。营口大学,因此设置了电机专业的职业教育倍增模式既培养提升了学生的技能,又为北海新区电机之都培养了一大批实用人才。
亮点频现,特点突出。北海新城基础设施、道路管网进一步完善,中国电机检测中心、商业街陆续投入使用,生态住宅建设全面展开。一个充分体现现代、简约、大气、融合和节能、环保、宜居特点的临海亲水海滨新城已经初步展现在渤海之滨。
征衣未洗再踏征程。和着市委“重大项目推进年”精神的号角,北海新城——这座承载着35万北海人梦想的幸福之城迎来了大发展、大跨越的春天,她正舒展着日益强健的翅膀,翱翔于盖州——这片“五大板块”产业集聚壮美画卷的天地间,新的崛起。
(于学忠)
(编辑:作家网)