——乡宁县国土资源局创建“全国文明单位”记实
                    杨荣科   赵全保

    2011年12月20日，第三批全国文明城市（区）、文明村镇、文明单位名单在北京评选揭晓。乡宁县国土资源局榜上有名，荣获“全国文明单位”称号。 
    乡宁这个古老安宁与世无争的县城有着悠久的历史和灿烂的文化，从古至今，名人辈出，有着许多流传于民间的动人传说。相传出生于乡宁县明万历四十四年进士、兵部尚书郑崇俭在殿试时，皇帝问他的家乡是什么样子，郑答曰：“南北无二里，东西一条川，人饮泉中水，牛耕山上田。”一个坐落在万山之中如丸的桃花源式的乡宁小城活脱脱跳入了皇帝的眼中！ 
    走进坐落在乡宁县新城区迎旭西大街的县国土资源局，一股清新的气息，犹如春风扑面而来，这座修建于90年代初整洁而简朴的办公大楼，不失执法如山的威严；昂扬向上的机关精神风貌，向人们展示着国土卫士的风采；整装待发的国土资源稽查车辆，让人们仿佛看到了他们常年奔波在大山深处的身影；现代化的办公条件和高素质的执法队伍，处处体现出各项工作的快捷和高效，体现出乡宁县国土资源局各项建设的文明与和谐。
                把握好文明创建方向
    乡宁县国土资源局是如何获得如此巨大殊荣？局党支部书记、局长刘波深有感触的说：“文明能体现工作效率，文明能体现服务质量，文明能体现单位整体素质。要把精神文明创建工作作为大事、实事来抓，真正使国土资源事业不断上层次、上水平。”
    乡宁县国土资源局在文明单位创建活动中确实有一股朝气和顽强拼搏的干劲。他们时刻把加强自身精神文明建设作为抓好队伍建设和国土工作的重要保证，成立了以局长为组长的精神文明建设领导小组，建立了各股室所负责人为成员的精神文明建设领导体系及组织网络。精神文明领导小组经常检查、听取争创精神文明单位活动情况汇报，在办公楼前、办公室等场所，通过悬挂横幅、制作标语等，营造创建氛围。
    每年初，他们都及时召开局委会议，股室、大队、所负责人会议和全局会议进行安排部署，先后出台了《关于创建全国文明单位的实施方案》等一系列文件，形成了“一把手”负总责、分管领导认真抓、股级干部分头抓、广大职工广泛参与的“四级联动”创建体制和运行机制，使创建活动目标化、具体化、责任化、制度化、规范化。
    建章立制，狠抓全局干部职工思想政治等方面的学习教育培训工作。工会、共青团、妇委会等群团组织，每年初均制定具体活动计划，组织干部职工开展各项活动。引导广大干部职工在具体工作中和日常生活中遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。
    该局将文明和谐创建工作列为全局工作的第一要务，把文明和谐创建与业务工作同布置、同检查、同落实，并加强日常督促检查。各部门自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把创建工作列入重要议事日程，作为重要奋斗目标，认真落实，确保创建目标实现。
               创建部门文明特色主体
    一枝独秀不是春，全面发展才先进。开展文明创建活动，重在特色，贵在品牌。有特色，才有生命力；有品牌，才有竞争力。在强化基础建设，规范发展的基础上，他们立足国土资源文明创建的实际，突出特色，实施了品牌战略。 
    （一）打造廉政建设品牌，树立公仆形象
    该局坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作放在突出的位置，对审批许可事项，全部纳入县政务大厅，严格政务公开，实行窗口服务。不断加大源头防治腐败的力度，多次举办预防职务犯罪法律讲座，并和县检察院共建了预防职务犯罪体系。同时按照“一岗双责”等要求，认真落实党风廉政建设责任制，实行重大事项申报制度，坚决制止铺张浪费、大操大办、吃拿卡要等不正之风。局纪检监察室从德、能、勤、绩、廉等方面，对各项工作事项全方位督查，“抓住不落实的事，倒查不落实的人，追究不落实的人，落实不落实的事”。 
    （二）打造管理品牌，国土资源工作取得新突破
    以规划为龙头，用规划指导工作，确保国土资源工作科学管理。全面开展了矿山企业兼并重组整合，全县煤矿企业由124座整合为29座，非煤矿山整合为15座，增强了矿产资源可持续发展能力。为保障项目供地，成立专门报批队伍，提前介入，全程优质服务，相继完成了乡宁新一中等40多宗两千多亩用地手续报批工作，为项目用地提供了可靠保障。加大地质灾害预防治理力度，及时编制应急预案和防治方案，确定150个隐患点，建立了网上数据库，首批完成了全国地质灾害群测群防“十有县”建设，被国土资源部通报表扬。争取上级资金支持，实施了5处地质灾害治理工程，极大地保护了群众生命财产安全。强化执法监察工作。把握阶段，突出重点，不分昼夜，不分节假日，日常监管与专项行动相结合，有效地规范了矿业秩序和土地市场秩序。特别是2007年以来，连续六个春节组织打击非法采矿专项行动，除夕夜组织“零点”行动，做到了全年执法监察无缝隙，巡查监管无空档，及时消除了安全隐患，受到省、市、县充分肯定。
    （三）打造土地开发整理品牌，扩充土地资源储备
    建局初期，局委确定了3—5年开发复垦整理2万亩土地的目标。制定了全县土地开发复垦整理计划，实施项目工程80多处，提前完成了双万亩土地开发整理目标，新增耕地1万多亩。目前正在实施昌宁内阳沟和西交口仁义湾省级土地开发整理项目13584亩、枣岭岭上和光华上窑村市级土地开发整理项目1909亩。成立了建设用地复垦办公室，编制了《乡宁县2010—2020年土地开发复垦整理规划》，已启动4处复垦工程，确保了耕地占补动态平衡，为地方经济发展提供了强大的土地资源储备。严格执行一户一处宅基地的规定，在农村宅基地审批中使用了GPS卫星定位系统，有效地解决了农村宅基地审批上位置不清、纠纷较多的问题。
    （四）打造电子政务品牌，提高工作效率和服务水平
    全面推行电子政务，建成局信息中心，开通了局、所视频会议系统，实现了“县局—基层所—矿山企业”三级联网，还建成了与临汾市国土资源局联网的公文网上传输和国土资源内网系统，工作效率和服务水平大大提高。
    （五）打造部门文化品牌，提高工作队伍整体素质
    干部队伍是文明创建的骨干力量。局领导坚持以人为本的理念，逐年提高干部职工工资福利待遇。日常工作中，局委把每个干部当成人才来开发，把每个人才当成精英来培养。采取集体学习和个人自学相结合，内部培训与外派学习相结合，业务学习与实际工作相结合的办法，先后组织了执法大队业务技能考核、全员行政执法培训和微机技能培训；分批选派169名同志参加了矿业秩序整顿培训考察；先后选派了200余人次到专业学校进修深造；组织了涉及法律、经济、业务管理等方面的知识讲座30多次。目前，有13名同志相继被选拔到科级领导岗位上，超过80%的同志取得了大专以上学历，50%以上的同志成长为业务骨干。每年夏冬两季组织执法大队军训，2002年和2010年两次组织局领导班子和全局军训，构建了一个理论培训、岗位锻炼、在职教育和知识讲座四位一体的培训模式，形成了多渠道、全方位、大规模的培训格局。
                     提升文明创建工作
    发展是深化国土资源行业文明创建活动的基础和前提，也是文明创建工作的根本目的。在结合国土资源管理实际，深化文明创建活动的实践中，局委始终紧扣发展主题，贯穿发展理念，并积极创新理念，创新发展，使文明创建溶入到国土资源工作的各个层面，进一步提升了文明创建工作。
    在文明创建工作中坚持做到“五个一”和“六个不让”，即：一句话问好、一把椅子请坐、一杯茶请喝、一个满意答复、一个离开时慢走；不让工作在我手中延误，不让文件在我手中积压，不让差错在我这里发生，不让来办事的同志在我这里受冷落，不让不正之风在我身上出现，不让国土资源形象在我这里受到损害。对群众关心的问题，认真研究，限时办结，妥善解决。对企业要办的事，积极主动，提供服务，按时办理。对重点项目、重点工程，竭尽全力、克服困难、用足政策提供优质服务。对举报、信访案件，做到件件有着落，事事有回音。干部职工自觉追求自身高素质、工作高标准、业务高水平、道德高品位、业绩高效益，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，形成为民服务“忠”、行使权力“正”、为人办事“真”、为公立业“实”的工作氛围。
    在打击非法采矿上该局做出了艰辛的努力，也付出了巨大的代价。十年来，全局200多名干部职工放弃节假日，始终坚守在执法一线，每次春节专项行动期间，同志们都自觉放弃和亲人的节日团圆，坚守岗位。累计有26名新婚第一年的同志因为工作需要，未按照传统习俗探亲拜年；有3名局领导坚持带病工作病倒在岗位上；29名基层国土所同志不顾疾病困扰，携带药品坚持工作；32名执法队员曾在非法开采现场遭到围攻，甚至遭遇暴力报复等恶性事件，尽管如此，他们依然任劳任怨、无私无畏地默默奉献着。
    完善的活动阵地，是开展文明创建活动的重要依托。先后购置了文体器材，添置了千余册图书，健全了职工活动中心和图书室，丰富了干部职工文化生活。继2007年文明和谐创建十大系列活动后，2008年以来组织了“迎奥运”体育运动会，抗震救灾•奉献爱心演讲赛、庆祝“6•25”土地日明星演唱会、庆祝建局十年十大活动等。采取广告宣传、广播电视、书画摄影展、横幅标语、宣传手册等多种形式广泛宣传国土资源管理法律法规。先后为贫困学生、贫困地区捐款捐物达10万余元，为困难学生、局困难职工捐款近10万元，受到社会广泛好评。
                   文明创建结硕果
    乡宁县土地辽阔，物华天宝，矿产资源，得天独厚，故有“煤炭之乡”的美称。作为全县国土资源管理部门，局委一班人深刻认识到，发展是深化国土资源行业文明和谐创建活动的基础和前提，也是文明和谐创建工作的根本目的。
    局办公大楼为原县地矿局办公大楼，于1995年竣工投入使用，至今已经十六七个年头，大楼设施老化、办公场所拥挤等问题越来越突出。十年来，全局狠抓基础设施建设，不断优化美化办公生活环境。2011年，他们投入人力财力集中一个月时间，对局办公大楼重新进行了维修粉刷，对水暖电管道线路全面进行了更新改造，对环境卫生进行了专项整治，在机关后花园重新栽种了树木花草等，机关面貌有了新的变化，硬件建设取得长足发展。
    有巨大的付出就有巨大的回报。建局10年来，局先后获得全国及省、市、县级荣誉50多项。各项工作先后近百次在市级以上新闻媒体予以宣传报道。连续8年保持省级文明单位和文明和谐单位称号，2009年1月被中央文明办授予“全国精神文明建设工作先进单位”称号；被临汾市劳动竞赛委员会荣记“集体一等功”。2011年1月受到山西省人民政府“依法行政示范单位”表彰。

(编辑：作家网)