2017年1月9日，中共中央国务院下发了《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发[2017]4号），为便于交流、学习文件精神，笔者编写了此十三字经，不当之处，望各位同仁不吝赐教 。

1

地资源，须珍惜，粮食安全是大事，

最宝贵，是耕地，绝对不能有闪失。

强主体，建机制，党政同责责任制，

定制度，多措施，占补平衡严落实，

2

三底线，两最严，三位一体严监管，

保耕地，保粮田，藏粮于地是远见。

控总量，节优先，存量盘活求发展，

统协调，差别管，补耕渠道要拓宽。

3

补耕地，能力欠，用地计划要调减，

城周边，基本田，一经划定不能占。

低效地，退转兼，二级市场搞试点，

减量化，零增添，双控目标要实现。

4

 占耕地，补耕地，占补责任严落实，

 多途径，增耕地，统筹实施地整治。

 沙化地，二五地，严保生态垦禁止，

 多引导，多鼓励，多方投资补耕地。

 5

 补耕地，若调剂，限在省内邻县市，

 规范管，价合理，指导价格综合制。

 资源乏，直辖市，国家统筹补耕地，

 大项目，占耕地，省内不足国补齐。

6

 地整治，严管理，验收复核要做细，

 分任务，标准一，高标农田要建立。

 耕作层，须剥离，建设费用要落实，

 退化地，污染地，阻控修复保地力。

7

沙化地，坡耕地，还林还草有序治，

轮休耕，轮作制，休养生息保地力。

深施肥，深松地，粮豆套作提有机，

评产能，评地力，评价监测成体系。

8

涉农金，整合施，奖补激励保耕地，

谁保护，谁受益，保耕补偿建机制。

奖补金，用于地，地力培育护设施，

村农户，村集体，给予奖补多鼓励。

9

扶贫区，地整治，生态允许是前提，

跨地区，补耕地，省内对口可调剂。

县政府，得收益，促农发展保耕地，

省政府，做支持，协调扶持多方式。

10

严监督，查变迁，遥感监测动态管，

一张图，莫走偏，数据共享机制建。

负债表，探索编，资源资产列清单，

定目标，扎实干，考核制度要完善。

1、三底线，两最严：土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。

2、三位一体：耕地数量、质量、生态。

3、双控：建设用地总量和单位国内生产总值占地面积。

4、二五地：25度以上陡坡地。

作者：项树江

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