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　　早些年在衡阳混，打的不要钱，吃饭不要钱，喝酒不要钱，打K吃糖玩毒品不要钱，就是在外面泡个美女都不要钱，这就是本事，说明是真的混得好！但是现在，假如还在衡阳混，有钱才是混得好！若是哪个连打的都不大方出手，还像以前一样“拌单”，说明就不是在道上有名气的施主。
　　崔荣就是个这样的人，打流混黑，搞了几年，现在是大老板了，不仅在衡阳买了住房，买了门面，还买了高档的越野车，全身名牌衣服。他一出门，就让人羡慕嫉妒恨。更让人眼睛充血的是，他居然要买几百亩地，听说要投资几个亿建厂房。短短几年，他赚了这么多钱，比抢银行的人还厉害，很多人开始关注他的发财秘诀。奇怪的是，他并不是靠勤劳致富，天天往南华大学里跑，带着女大学生四处游山玩水。当然，那些美女大学生，公开的身份是他的秘书。
　　这一天，崔荣在美女秘书的陪同下，去了衡南县的近尾洲。近尾洲位于衡南县西隅。地处湘江河畔，南与常宁市隔江相望，西邻祁东县，1995年撤区并乡，由原蒸市、卿云两乡合并而成，以省重点建设工程近尾洲水利水电站而命名。近尾洲水电水利站，是衡南县有史以来最大工程，工程浩大，气势磅薄，投资6个亿，年发电量2.85亿度。近尾洲过去是“水在溪里流、人在岸上愁、十年干旱九不收”。现在完全不一样了，这颗湘江上璀璨的明珠，从千百年梦想和神话中走出来，惊艳了湘南大地。水电站建好后，那里成了个大湖区，原来一个个小山头，如今都成了一个个小岛，岸边到处都是荷花，风光非常秀丽，千百个荷池连接水天，千万朵莲花亭亭绽放，清风荷香，人面莲花相映红。据介绍，那里盛产白莲，是鲜花盛开的村庄，有“莲邦”之誉。
　　近尾洲镇总共有33个行政村，1个居委会。崔荣带着秘书直接找到清江村的谭村长，开口就说自己要投资三个亿建厂房。谭村长并不是土麻怪，也是库区有名的企业家，库区所有的白莲都是他收购、加工、外销的。村长哈哈大笑：“欢迎，欢迎，热烈欢迎！” 

2

　　崔荣的口才很好！属于那种死人可以说成活人，鸡毛可以吹上天的超级人才。他从几千年的历史讲起，衡阳自古就是渔米之乡，盛产优质稻米，为酿酒提供了丰富的原料。历史上，衡阳民间家家都有有自酿湖之酒的习俗。衡阳民间至今仍有培育着一种特殊的稻种---大糯，它是酿造黄酒不可多得的原料。衡阳的南岳山系，生长着各种奇花异草，如辣蓼草、酒节枫、铁马根、铺地毡、兰花草、菊叶、女贞子、细辛、桑叶等，又为制作酃酒神曲提供了丰富的原料。 衡阳地处盆地，四周都是高山，穿越崇山峻岭的湘江、耒水，经过千万里的过滤，水中含有较高矿物质如铁、钾、钠、钙、硒等微量元素，水质清澈，甘洌可口，是酿造酒的最佳用水。衡阳酒史兴于汉，盛于西晋，唐宋达到高峰。青草桥头酒百家，衡阳酒文化源远流长。
　　接着，他侃侃而谈：思路决定出路,四川有“白酒金三角”的产业概念，贵州提出“中国酒都”称号，湖南省政府也提出打造“湘酒”品牌。湘字号是叫得响的品牌，省政府每年拿出3000万元酒业发展基金，省国资委控股的湖南高新创投注资湘酒达10亿元。2011年5月湖南省政府下达《关于促进湘酒产业健康发展的意见》，提出2015年前培育起资产30亿的大型酒企，各家湘酒产值要达到200亿元，像打造湘菜、湘烟一样打造湘酒产业。酒业的发展不仅能带动粮食及深加工行业的发展，还为包装业和餐饮业的繁荣创造了条件，酒业是高税利行业，还能为市本级财政创造可观的税利收入。市政府提出打造衡阳酒都设想，把做大衡阳酒业当做十二五规划的重要支柱产业，这是具有智慧的战略眼光。
　　最后，崔荣说出了自己的来意：两千年的酒文化是衡酒的独特优势。衡酒文化是衡阳人民的共同文化财富。衡阳酒业第二次复兴时代已经来临。天洋控股，全称天洋控股有限公司，总部设立在北京，至今已有19年的发展历史，具有站得高，看得远，全盘策划运作的能力。总投资30亿的大手笔，完全有实力把近尾洲酒业文化产业园打造好。首期投资3个亿，建造衡酒生产基地。
　　谭村长一听，心花怒放，就带领崔荣去近尾洲镇人民政府找何镇长。何镇长一听有大投资找上门来，也是兴高采烈，马上向王书记汇报。招商引资已经成为各级地方政府的主要工作，衡阳各级领导非常重视，经常集体出行，以招商会的形式，声势浩大地推荐自己的资源优势和招商项目。对有招商引资业绩的，给予奖励。王书记希望崔荣尽快到县城办理好立项审批手续，马上开工建设。
　　崔荣立项会成功吗？


3

　　崔荣到了衡南县的县城云集镇，找到衡南县政务服务中心。一打听，立项是个非常复杂的事物。除了提供投资人的身份证、申请报告，主要是规划、国土、环保部门的审批意见，还需要项目的可行性研究报告，需要银行的资信证明和存款证明......一张A4的纸上，密密麻麻写满了具体材料的名称，让人头晕眼花。
　　崔荣总是有办法解决麻烦。他再次带着美女秘书，直接去了近尾洲清江村，对谭村长说：“北京中坤投资集团董事长黄怒波，决定投资购买冰岛一块300平方公里土地。最后，黄怒波看中的地由卖变租，租99年，投资2个亿美金。300平方公里，相当于四分之一个香港，99%都是荒山，只有1%是退化的牧场。他们要投资做一个100个客房的宾馆，做一个度假村，山地公园，徒步公园，骑马步道，热气球观光和原生态高尔夫。我们老板打电话给我，决定向北京中坤投资集团董事长黄怒波学习，不买地只租地，你们愿意就搞，不愿意就算了！”
　　谭村长根本没有思考，立即答应下来：“只要来清江，一切好商量！”
　　崔荣乘热打铁：“那我们先试验一下，租用三十亩山地。满三年，一切正常，我们就继续投资，可以不？”
　　谭村长明白，近尾洲能靠什么吸引投资呢？如果地方资源丰富，可做的项目很多，那就是皇帝女儿不愁嫁，你不招，投资商也会自己找上门来，这就很像卖方市场，无需优惠，坐等顾客即可。但是资源贫瘠的地区就不行，就只能人为制造投资优势，招商引资工作上有个“术语”叫“政策洼地”，就是说，资源优势不足，政策优势弥补。实际上，招商引资的优惠政策，各地间是严重趋同的，除了减免还是减免，除了特权还是特权，没什么新鲜东西。而就整个社会来说，招商引资造成的社会资源浪费和公共财政的损失，既非常严重，却又毫无意义。
　　“当然可以！”谭村长铁板钉钉地表态，“绝对可以！”
　　于是，当场就打电话，把村支两委的干部们全召集拢来，写租地合同书。每亩山地每年的租金580块钱，30亩每年就是17400块钱。合同写死：租金年年交，先交租金后用地。每位村干部打两百块钱红包，7个人就是1400块钱。合计花了18800块钱，数字很吉利！为了表示心意，崔荣还买了一条精白沙烟，给每个人发一包。并请谭村长在家里办了一桌饭，大家痛痛快快吃了一餐酒。
　　三天后，崔荣就在近尾洲开工建厂房。

4


　　事情的发展，完全出乎崔荣的意料。
　　虽然衡南县近尾洲镇清江村二组于2011年1月13日与崔荣签订了30亩《土地有偿使用协议》，经过国土测量队精确测量，实际租用土地27.1亩，租期20年。其后，崔荣在所租用的土地上填土兴建厂房。衡南县国土资源管理行政执法大队下达《责令停止土地违法行为通知书》，并多次责令其立即停止违法行为，但违法当事人仍然继续施工，将厂房建设完毕。这样一来，近尾洲镇清江村二组违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，属非法转让集体土地行为。更为严重的是，签订租地合同写的是荒山，实际崔荣非法占用的土地均为耕地，耕地耕作层已被严重破坏，无法恢复耕种，构成非法占地行为。同时，因崔荣实际非法占用耕地面积超过10亩，根据《中华人民共和国刑法》第七十二条、第三百四十二条的规定和《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》及《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，已涉嫌构成非法占用耕地罪。衡南县人民法院审理认定：崔荣违反土地管理法律法规，非法占用耕地，改变被占用农用地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用耕地罪，依照《中华人民共和国刑法》第七十二条、第三百四十二条的规定，判处有期徒刑1年，并处罚金人民币5万元。
　　按照衡南县人民法院的说法：此案属典型的非法占用耕地罪。非法占用耕地罪是指违反土地管理法律法规，非法占用耕地改作他用，数量较大并造成耕地大量毁坏的行为。本案非法占用耕地罪侵害的客体是村民小组的耕地资源；客观方面表现为违反土地管理法律法规，“以租代征”，将非法占用的耕地改作兴建厂房，数量较大，已超过10亩，并造成耕地大量毁坏；犯罪的主体是未经批准占用耕地的个人。本案是个人擅自与村组签订租赁用地协议；犯罪的主观方面是出于故意，在执法人员下达《责令停止土地违法行为通知书》，并多次告知、制止后，仍继续实施违法行为。非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田5亩以上或者非法占用基本农田以外耕地10亩以上，本案已超过10亩；非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成耕地种植条件严重毁坏或者严重污染。而本案中行为人非法占用耕地兴建厂房，造成耕地种植条件严重毁坏，其行为均违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条、第四十三条的规定，由于占地数量较大已涉嫌犯罪，衡南县国土资源局依法予以立案查处，并移送司法机关进行查处。
　　古话说：祸不单行。衡南县公安局也抓住了崔荣的“马脚”。

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　　2012年5月25日，衡南县警方向检察院起诉了一起制贩假酒案件，抓获犯罪嫌疑人崔荣，查获52度的“五粮液”、45度的“五粮春”、“十年红花朗白酒”等金额达54592余元的假酒，并缴获一大批制假工具。
　　据衡南县警方通报，2012年2月，衡南县工商局在检查中发现车江镇“崔记酒庄”在销售假冒的名酒，数量巨大，遂向衡南警方报案，希望警方进行查处。衡南警方接报后，立即组织刑侦和经侦部门进行侦查，通过侦查，发现崔荣有重大作案嫌疑，于是采取便衣跟踪等方式，对崔荣进行全面布控。当月下旬，民警发现崔荣又准备将一批假酒将送到车江镇一家叫“名烟名酒”的店内销售，遂组织警力对该地进行了守候。2012年2月22日17时左右，崔荣驾驶送货长安车至该处时，被早以守候的民警当场查获，并从其车内搜出假酒52度的“五粮液”1X6瓶型2件；45度的“五粮春”1X6瓶型10件；“十年红花朗白酒”1X6瓶型2件，随即，民警对崔荣在近尾洲镇的厂房进行了突击搜查，查出“国窑1573”2件、“五粮液”1件以及“国窑1573”防伪标识64张、“诗仙太白”防伪标识3388张、“茅台”盒子28套、“五粮液”盒子28套等一大批制假工具和半成品。
　　据崔荣说，这些假酒都很便宜，以假茅台为例，一般一件“茅台”只要600元就能制作出来，包括到衡阳市的各大酒店收购酒瓶、制作各类防伪的标识以及包装等，而卖出去一般在2500元左右一件。崔荣招认：他从2007年3月开始制贩假酒，当时主要想找点钱用，销售渠道是自己开车到处寻找销售酒的酒庄，向他们推荐自己的假酒，而且他向酒庄推荐自己的“名酒”时都说明了是假酒的，一般酒庄为了利益都会与他进行联系销售这些假酒。具有戏剧性的是，他到一些酒庄去推销假酒时，酒庄开始也是“坚决”不同意，但崔荣不放弃，多次上门去劝说，而且还请酒庄的老板等人出去嫖娼，酒庄的老板最后都会同意销售的，因此不愁没有销售渠道。在制假的这些年里，他向衡阳市各县区销售了大量假酒，大发横财。

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　　结局：
　　让人欣慰的是，崔荣被判刑坐牢以后，近尾洲镇清江村二组主动拆除了制贩假酒的厂房，积极恢复土地原貌。
　　现在，大家若是再去近尾洲旅游观光的话，那里依旧山青水秀，风光旖旎。
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(编辑：作家网)