接到区政府办通知，丁国斌早早的便赶到了区政府二楼大会议室，今天召开汾东区上半年经济工作会议，各区直部门、各乡镇主要领导做了黑压压一片，整个会议室被人们抽烟所形成的烟雾所笼罩着，三三两两的人们交头接耳等待着会议的开始。
   年度经济工作会议按惯例每年召开两次，上半年侧重于分析经济运行情况，各单位汇报工作进度，区主要领导要对整个经济形势做出分析并安排下半年的工作重点。下半年的经济工作会议一般在年终召开，各单位要向区委、区政府交账并汇报明年工作打算，区主要领导要通报对各单位工作完成情况的考核结果并安排明年的重点工作。
   丁国斌找到摆放有国土局的座签后便对号入座了，旁边分别是规划局的牛局长和城建局的马局长，两人也是刚到，正在翻阅着会议资料。
  “咱们三家这坐在一起，明显就是一条绳上的蚂蚱了么”，牛局长说道。
   “牛局长，这汇报会呀，我看对咱们三家又是‘批判会’”，城建局的马局长应声说着。
   丁国斌是第一次参加区里召开的经济分析会，看着这阵势，今天会议的火力很可能如牛局长他们所言会冲着自己。
   “您二位久经这阵势，我这人生地不熟，你俩可得帮招呼着我点”，丁国斌微笑着向两人说着。
这几年，国土部门处于“两难”境地的一个突出表现就是各地方领导便纷纷向土地部门伸手要地，可每年国家下达的用地指标同这些乡镇领导们的胃口比较相差很远，因此，每年的经济分析会上国土局局长便要承受着来自方方面面的压力。
   会议由牛勇主持，首先由各乡镇汇报上半年工作，轮到东曲镇曲波汇报时，曲波是侃侃而谈，讲话中随口举出的经济数据很是让人佩服这位老书记的惊人记忆力，讲话的重点是介绍东曲镇的跨越发展战略，着重讲了引进的不锈钢深加工项目，描绘了项目投产后所创造的产值和贡献的利税等前景。
   他正讲着，刚才还在低头翻看文件的蒋有为突然对着话筒插话说，“我看有些乡镇要好好学习学习东曲镇的发展胆略和勇气，他们能够做到的，为什么有些地方就做不到？有的乡镇一天到晚喊招商引资、跨越式发展，可书记、镇长一遇到具体问题就不敢承担责任，什么也得按现成的办，如果别人都办好了，那还要我们在座的干什么？有的地方天天喊发展，去年这个时候汇报的项目到今天还在汇报，我耳朵里都长老茧了。同志们，形势不容乐观，形势逼人呀！现在我报几组数字，你们一听就明白了……”。
   蒋有为报出的是临沂市辖区九个县市区上半年GDP、外资到账、财政收入、私企项目等指标与去年同期相比的增长数，许多数字汾东区都在别人之后，蒋有为接着说，“你们看到了吧，通过这些数字对比，我们跟兄弟县区差距太大了，今天我要说的是我们跟别人的差距，远远不只是数字的差距，而是思想的差距。因为我们还缺少一种奋发拼搏的精神状态，缺少一种敢于领先的勇气。有人说，现在发展经济要项目没项目，要资金没资金，要土地没土地，能说一大堆理由。但我说这简直是无稽之谈，某种意义上说，是一种推脱，是一种借口，是一种不作为。我们汾东区不比别人所处位置差，同在临沂市，为什么别人能做到的，我们就不能做到？但回过头说，发展没有土地行吗？难道我们所有的发展都建立在空中楼阁？要解决土地问题，我看关键也在创新，有关部门必须牢固树立为经济发展服务的理念，千方百计破解难题，寻求新的发展途径……”。
   蒋有为的这番话，在那样的场合里是很有份量的，对于丁国斌这个刚上任的国土局长来说，不啻是一种压力和无奈。
   在接下来的汇报会上，各乡镇普遍反映的一个主要问题就是现在招商引资已经不是十分突出的问题，关键是项目落不了土地，制约了当地经济发展，似乎把责任都推到了国土局的身上。
   丁国斌无奈的听着大家的发言，作为一名国土局长，此刻，他的心情有谁能理解呢？一方面十八亿亩耕地红线的历史使命落在了这一代人的身上，本着对历史、对后代负责的精神国土部门肩负起了比以往任何时候都要艰巨的任务；另一方面，经济发展又不可避免的要占用大量的土地，而作为以GDP考核地方政府领导的现有体制下，各级地方领导不可避免的要把经济增长列为首要任务，而国土部门就处于这个历史的“两难”命题中。
轮到丁国斌发言时，会场上静了下来，丁国斌没有按预先准备好的稿子来讲，“今天，是我第一次参加咱们汾东区的经济工作会议，我听了刚才大家的发言是很受鼓舞的，咱们汾东这几年发展势头强劲，这得益于我区制定的跨越式发展战略的实施，但在如此短的时期内要上这么多项目，用地指标紧张的问题就会更加突出，给国土部门的压力也会更大。这几年，汾东国土局做了大量的工作，市局、省厅也给了我们强有力的支持，使我区的发展得到了保障，但现实是我们每年的用地需求同国家下达的用地指标仍然存在着不小的缺口，怎么办？我这个国土局局长也是寝食难安，一方面是十八亿亩的红线不能碰，一方面是发展的积极性这么高，这对矛盾就无法解决么？我想这也在倒逼着我们必须按科学发展观的要求依法依规用地了，不能一方面粗放式的使用土地，一方面又不懂得节约集约用地，这样下去，我们是没有出路的，”
   区委书记陈森作了总结发言，陈森在讲话中既讲了要加快发展，又强调了要依法依规办事，尤其是做好涉及群众切身利益的事，同时就明年的重点工作做了安排。
   在会议散场时，很多乡镇领导用半开玩笑的口吻对丁国斌说；“丁局长呀，这回就看你土地公公啦。”丁国斌只能无奈的笑一笑。
   下午，丁国斌接着参加了由蒋有为组织召开的关于东曲镇锋西村引进不锈钢深加工项目的协调会。
会议首先由东曲镇镇长姚保军介绍了项目的情况。姚保军在介绍中首先谈到了这次招商引资的曲折过程。听来很是让人对东曲镇这领导为当地发展呕心沥血的精神所感动。接着介绍了该项目投产后的诱人前景和为东曲乃至汾东所带来的巨大效益，并且还明确提出镇里已同企业达成意向，将来要留出30%的用工岗位解决锋西乃至当地的劳动力问题。
   看得出，蒋有为在听取姚保军的汇报时是很满意的，脸上不时露出喜悦之色，姚保军话锋一转，谈到了土地问题，“现在可以说万事俱备，只欠东风，关键的问题是该项目能否顺利落地。企业对选址位置非常满意，现在人家就是担心土地问题解决不了，如果拖得时间太长，很可能这个项目会花落别家” 。
蒋有为此时说道：“对于这个项目，区委陈书记也很重视，我们已经决定要把它作为区级重点工程，全力以赴抓好各项工作，同志们，说实话，这几年咱们区的经济发展上不去，就是因为大项目少，拉动经济快速发展的经济增长点不多，这次东曲镇能够引进这么一个好的项目，充分反映了东曲镇领导的决心和魄力，应当在全区表扬。下一步 ，我们要千方百计把这个项目让它在咱们汾东区生根开花，我看，只要我们解放思想，开拓创新就没有办不成的事。”
   蒋有为的话是在场的每个人都听得很清楚，那语气似乎是一种鼓励，又像是号召，但在丁国斌听来更像是不容置疑的命令。
   “王局长，你先说说你们环保局方面有没有什么问题”，蒋有为看着环保局的王局长问道。
   王局长顿了一下，说道：“关于东曲镇锋西村所引进的不锈钢深加工项目，作为我们环保部门来说，我们一定按照区委、区政府的部署全力以赴做好为重点工程服务的工作，我们环保局已提前做了预审工作，我想问题不是很大。”
   “今天，我要再次提出对环保局的表扬，如果我们汾东区的所有部门都能像环保局这样全心全意支持我们的工作，何愁我区的各项工作走不到全市前列”，蒋有为提高了音调说着。
   丁国斌和规划局的牛局长对视了一眼，牛局长嘴里嘟囔着“这个滑头的王局长”。
   蒋有为扭头向着牛局长问道“牛局长，你们规划局是什么意见？”
   牛局长只得硬着头皮说道，“关于不锈钢深加工项目既然已经列入我区的重点工程，我局当然……当然要全力以赴做好这项工作，至于……至于规划的问题现在我还……我还不太清楚……情况不太熟悉……”
  “牛局长，请你回去认真的审核一下上报材料，尽快给出一个明确的答复。”
   牛局长也是个滑头，他知道如果此时说出“不”字，那蒋区长脸上会出现什么表情。
   “丁局长，最关键也最重要的还是你们国土局，这土地爷不点头，什么事也办不成啊”，蒋有为似乎是在同人商量，可谁都听得出蒋有为的口气是不容人再说不同意见的。
   丁国斌感到了这种步步紧逼的形势，环保局的王局长已经满口应承了这件事，牛局长又不置可否，今天这个球已经被带到了他的门栏处，是奋力的扑出去；还是也来个模棱两可呢？如果在这个会上不能明确的说出自己的意见，那么那将等同于默认，将会给土地管理工作带来不可避免的被动。
   “东曲镇锋西村引进的不锈钢深加工项目，我们国土局是高度重视的，安排专人进行了前期工作，由于这个项目涉及到农用地转用，按照现行法律是必须先进行农转地转用审批的，而且选址范围内有一部分不符合土地利用总体规划，规划调整也必须审批，我们正在做这项工作。”
   “丁局长，现在问题是投资方拖不起，他那个项目不可能一直等着你，我们要解放思想，创新思路，刚才牛区长同我说是不是可以先搞一个租赁形式，先动起来嘛，边干边报，这样，你们的手续加紧办理，同时也不影响工程进度，这样两全其美，我看还是行的通的。”
   丁国斌的思绪快速的转动着，他知道，今天召开这个协调会就是要逼着他们这几个主要部门表态，为这个项目开绿灯，关于边干边报，蒋有为应该很早就有了这个想法了。
   “关于边报边用问题，现在国家已明令禁止，凡是在手续不完善的情况下开工建设，都被视为违法用地，不锈钢深加工项目涉及到农用地转用和规划调整问题，我们必须依法依规办理。”
   蒋有为的脸上明显的出现了不悦的神色，看得出他是对丁国斌的这番话很不满意的。
   牛勇此时说道：“关于这个项目是事关我们全区经济发展大局的，如果只从自己部门角度考虑问题，怎么体现全区一盘棋的原则，我看我们可以以政府的名义出一份会议纪要，相关部门都要表个态，强力推进这个项目工作”。
   “我们的意见很明确，在未办理完相关手续的情况下是不能开工建设的”，丁国斌斩钉截铁的说道。

(编辑：作家网)